Varios amigos se rien de mi costumbre de leer los programas electorales de los partidos políticos, al menos de los partidos que me interesan más o la parte de los programas que se refiere a las materias sobre las que trabajo o estudio. Uno me dice que es coherente con mi afición a la literatura fantástica y otro comenta que es mejor una buena novela negra que un (siempre mal) programa electoral. Supongo que tendrán razón. Pero como no he superado el infantilismo político, yo sigo pensando que los programas electorales contienen el análisis y los tratamientos de los problemas de la sociedad a los ojos de los partidos políticos. Y ya en el culmen de mi bobería, además, sigo pensando que los programas electorales contienen los compromisos de los partidos políticos con los ciudadanos. Supongo que soy un nostálgico del pasado siglo. Pero ya no tengo arreglo. Y es por ello que le he echado un buen vistazo a la parte de los programas electorales relativa a la vivienda. Comparto algunas impresiones y reflexiones con vosotros sobre los programas según las encuestas con más posbilidades de ser aplicados en los próximos años (los primeros en ser analizados) y aquellos que me parecen a mi más representativos de la izquierda española (los últimos).
Para el PP en España hay problemas en materia de vivienda por los siguientes FACTORES: el paro, la inseguridad jurídica y la rigidez del mercado. Que cada uno procese como quiera este ejercicio de calculado autismo económico, social y político de un PP que parece que no ha vivido en la España del turbourbanismo, el sobrendeudamiento, el riego con gasolina fiscal del fuego de la especulación, la anemia del Estado en materia de vivienda y el rescate con dinero público de entidades financieras repletas de activos inmobiliarios tóxicos.
Los OBJETIVOS que se plantea el PP en materia de vivienda como prioritarios son, fundamentalmente, la mejora de la accesibilidad a la vivienda y la movilización del stock.
Para estos y otros objetivos proponen, entre otras, las siguientes MEDIDAS:
- Beneficios fiscales para la compraventa de vivienda (sobre todo) y en manor medida para el alquiler y la rehabilitación.
- Aumentar la libertad de pacto entre arrendador y arrendatario y agilizar la resolución de los conflictos entre las partes.
- Aumentar la información al consumidor en materia de vivienda.
- Limitar el control de las tasadoras de vivienda por parte de las entidades financieras.
- Subastas electrónicas y mayor valor legal de remate mínimo para las viviendas en ejecuciones hipotecarias.
- Regular de forma más detallada la quiebra personal y familiar.
- Bonificar fiscalmente el alquiler con opción de compra para las personas con dificultades económicas.
- Objetivizar y automatizar la transformación de suelo.
- Regular legalmente un mínimo comun denominador a todas las CCAA en materia de urbanismo.
- Impulsar la cooperación público privada en materia de alquiler a precios asequibles.
- El problema es el estado y la solución el mercado.
- Los poderes públicos deben actuar de forma discreta a favor de los operadores del mercado.
- No solo el Estado es el problema, sino que es necesario desapoderar a municipios y CCAA en favor del Gobierno de la Nación en materia de urbanismo y vivienda.
- La oferta abundante de suelo y vivienda vivienda de mercado baja su precio y la hace más asequible a la gente ordinaria.
- Hay que acelerar los planeamientos urbanísticos para ofertar de forma automática e incondicional suelo y vivienda, pues en España hay un problema de provisión de suelo en el sector inmobiliario.
- Es mejor dejar de ingresar impuestos (bonificaciones fiscales) que asumir programas de gasto público (políticas públicas de suelo y vivienda).
- Es necesario reactivar el mercado de la compraventa (e hipoteca) de viviendas libres en stock y de futura nueva construcción.
- Hay que hacer algunos pequeños guiños en materia de alquiler y rehabilitación (pero sin acercarse siquiera a programas sólidos de intervención administrativa del mercado).
- No se puede hablar de vivienda hoy en España sin decir algo sobre los cientos de miles de personas que pierden su vivienda y se van a la calle por ser pobres. Pero el PP no debe ir más allá de decir que si encuentran un alquiler de mercado y lo pueden pagar, el estado les bonificará fiscalmente parte de ese alquiler (estamos hablando de gente por debajo del mínimo exento en el IRPF a la que las bonificaciones fiscales le da lo mismo), siempre que el alquiler contenga una opción de compra para el inquilino arruinado que es casi seguro que no podrá ejercerla.
- En España el alquiler solo lo pueden relanzar los particulares y las empresas privadas y para ello el Estado dispondrá de ayudas, siempre que los alquileres sean algo inferiores a los de mercado.
CIU no realiza un análisis expreso de las causas de la situación de la vivienda en estos momentos en España y se lanza directamente a hacer propuestas en relación a tres grandes OBJETIVOS:
1.- Mejorar el acceso a la vivienda a colectivos en dificultades, para lo que considera que hay que usar incentivos fiscales, mejorar la seguridad jurídica y orientar las políticas públicas de vivienda hacia el alquiler. Siguiendo estos ejes de acción, propone las siguientes medidas:
ALQUILER VIVIENDA LIBRE
- Seguros públicos para alquileres acogidos a bolsas públicas de alquiler
- Ayudas económicas a los inquilinos para el pago de alquiler privado
- Exenciones fiscales al pago del alquiler y a la puesta en alquiler de viviendas
- Crear un fondo público para sufragar moratorias en los alquileres de colectivos en situación de especial necesidad.
- Incentivos fiscales temporales para la venta de vivienda libre en stock
- Uso intensivo de la fórmula de alquiler con opción de compra
- Política del Banco de España diferenciada en las provisiones relativas a nuevas promociones y viviendas en stock (supongo que para posibilitar la salida al mercado de las viviendas en stock sin provocar quiebras bancarias, a través de normas laxas en materia de provisiones).
- Incentivos fiscales permanentes a la venta de vivienda protegida
- Aumentar los ingresos máximos de los destinatarios de estas viviendas (hasta 5.5 veces el IPREM -salarios de casi 3.000 euros al mes-)
- Restablecer la ayuda pública a la compra de vivienda protegida, así como crear crédito público para la parte de préstamo que no cubran las entidades financieras privadas (hoy generalmente un 20% del valor de la vivienda).
- Incentivar la dación en pago solo a través de medidas fiscales y solo en los casos de buena fe y fuerza mayor.
- Favorecer que las familias que vayan a perder su vivienda en propiedad y domicilio puedan permanecer en el mismo en alquiler.
- Impulsar una ley de crédito responsable.
- Limitar la responsabilidad de futuros hipotecados en las escrituras.
- Limitar los intereses de mora.
- Fomentar la independencia de las sociedades de tasación respecto de las entidades financieras.
- Sancionar cualquier práctica de ocupación con severidad.
- Utilizar el padrón como instrumento de lucha contra la sobreocupación de vivienda.
- Obligación legal de diseñar viviendas para todo tipo de personas (estado físico, edad, condiciones familiares, etc)
- Subvenciones a las personas, familias y comunidades de vecinos para obras de adaptación.
2.- Reestructurar el sector de la vivienda.
VIVIENDA PROTEGIDA, EN ESPECIAL DE ALQUILER
- Fomentar un parque de vivienda de alquileres asequibles, a través de la cooperación público privada.
- Subvenciones públicas para viabilizar operaciones de vivienda protegida en municipios pequeños.
- Financiación privilegiada (¿pública?) para operaciones de vivienda protegida de alquiler, cesión cooperativa o de promotores sociales (con cobertura de parte del riesgo por la Administración)
- Beneficios fiscales para las empresas que se dediquen al alquiler de vivienda protegida y en general rebajas fiscales al la vivienda protegida en alquiler.
VIVIENDA LIBRE
- Flexibilizar las reservas de suelo para vivienda protegida
- Adaptar el Código Técnico de la Edficiación a las actuales circunstancias de crisis
- Prorrogar la valoración del suelo urbanizable programado que estaba en los balances de los bancos en el momento en el que estalló la crisis (y que hasta hoy se mantiene con valores ficticios).
REHABILITACION
- Beneficios fiscales para la rehabilitación en general y la energética en particular.
INFRAVIVIENDA Y BARRIOS VULNERABLES
- Accion pública directa en estos barrios, con garantía el derecho de realojo de sus habitantes
- Subvenciones públicas para la instalación de ascensores.
- Apelación a las entidades financieras para que inviertan en I+d+i en materia de construcción/rehabilitación.
ECOVIVIENDA
- Promover viviendas con menores consumos energéticos y que tiendan a la sostenibilidad.
3.- Transferir competencias y fondos en materia de vivienda a Cataluña.
Como se puede comprobar el programa de CIU es mucho más completo y matizado que el del PP. Incluye inteligentes guiños a colectivos en dificultades. Tiene un mayor grado de fe en las posibilidades de actuación de lo público que la formación que dirige Mariano Rajoy (de o a 10, 1 O 2 es más que 0, aunque se esté muy lejos del máximo). Apunta hacia una tímida europeización de la vivienda española. Sin embargo, es claro que apuesta por costes públicos y beneficios privados. Así como por olvidar los efectos de la burbuja y situarse mentalmente en un escenario postburbuja, cuando esta aún no ha sido erradicada. De la misma manera, se apunta a una acción asistencial y residual en materia de vivienda por parte del sector público. Y sigue pensando que la solución a todo (stock, alquiler, rehabilitación, etc) pasa por un mercado fuerte, adecuadamente regulado por una Administración pródiga en beneficios fiscales (pero huerfana de instrumentos solventes de intervención real en los mervados de suelo y vivienda) y por una Cataluña con capacidad plena de decidir autónomamente sus políticas urbanas y de vivienda.
Dado que CIU es el más que probable frecuente compañero de baile del PP en la acción de legislar y gobernar, sumen ambos programas, dividan entre dos y es más o menos lo que vamos a tener en materia urbana y de vivienda en los próximos años en España. Más de lo ya conocido y fracasado en la pasada década, con mínimos ajustes superficiales y coyunturales, que se querrán hacer pasar por estructurales y permanentes.
El Programa del PNV en materia de vivienda para las elecciones generales del 2011 es facil de resumir: no dedica ni una sola palabra dedicada al tema.
En estos términos, es imposible que el PNV incumpla su programa en esta materia. Y ciertamente gozará de absoluta libertad de voto en este asunto en los próximos cuatro años en Congreso y Senado. A pesar de lo anterior, es casi seguro que será el segundo partido en nivel de influencia sobre el PP en términos de gobierno y legislación. Así que sus votantes entregan un cheque en blanco en urbanismo y vivienda que quizás pueda ser de cierta relevancia en los próximos cuatro años.
Por cierto, lo del PNV en vivienda es superado con creces en la arena política vasca por Amaiur, que no tiene programa electoral, ni de vivienda ni de nada. Cero. Nada. Una especie de homenaje electoral al Blanco sobre blanco de Malevich o a al 4'33'' de John Cage. Pintura sin pintura, música sin música y ahora candidatura sin programa electoral.
En cuanto al PSOE, no debe sorprendernos que haga un reinvindicación de lo hecho en los ultimos ocho años en el Gobierno y que plantee políticas y medidas en línea con lo que dicen haber intentado impulsar.
Apunto como cuestión de interés que el PSOE es el único partido de los que habitualmente gobierna en España (PP y PSOE apoyados por CIU y PNV) que habla de la vivienda como bien de primera necesidad y no solo actividad económica, fuente de empleo y bien de inversión. No llega a considerar la vivienda un derecho, aunque la constitución lo haga, pero se queda a las puertas. Y tambien me ha parecido atinada la referencia a evitar desde hoy que en el futuro pueda volver a haber una burbuja inmobiliara en España.
El PSOE maneja cinco ejes fundamentales de acción en la materia y a cada uno de ellos le atribuye una serie de medidas.
REHABILITACION Y REGENERACION URBANA
- El PSOE apuesta a todo, sin que sea fácil saber con que se queda: subvenciones públicas, colaboración público privada, financiación pública específica, empresas privadas certificadas en la materia, acción directa del sector público, beneficios fiscales, agente rehabilitador ...
MOVILIZACION DEL STOCK DE VIVIENDA Y ALQUILER
- De nuevo la dispersión es notable: fomentar los fondos de inversión privados como gestores de vivienda en alquiler, potenciar las bolsas públicas de intermediación en alquiler privado, deducciones fiscales para la movilización de stock hacia el alquiler privado, utilizar parte del sotck como vivienda rutística de personas de la tercera edad de la UE ...
URBANISMO SOSTENIBLE
- Agilización de la tramitación urbanística (como PP y CIU, el PSOE cae en el patetismo se sugerir que en España el planeamiento urbanístico ha estrangulado la producción de suelo residencial; decir eso en el país de los 6 millones de nuevas viviendas en poco más de 8 años -España tiene hoy 25.5 millones de unidades- requiere una alta dosis de autismo o de descaro).
- Mapa de reservas de suelo para vivienda protegida en toda España.
- Refuerzo de la fiscalía anticorrupción.
CONCERTACION INTERADMINISTRATIVA DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA
- Pacto de todas las Administraciones en materia de vivienda y de estas con bancos y empresas (no me resisto a mencionar que el PSOE no enumenra entre los actores de la vivienda en España a la ciudadanía, asociada o sin asociar).
SOBRENDEUDAMIENTO Y EMBARGOS HIPOTECARIOS
- No me repetiré sobre medidas ya propuestas en este campo por PP y CIU (información a consumidor, ley insolvencia, regulación de las tasadoras, limite de intereses de mora, etc) y compartidas tambien por el PSOE.
- Haré una mención a un tema que ha traído cierta polémica (el PSOE ha bloqueado la dación en pago durante ocho años en el Gobierno y las Cortes y ahora dice defenderla en campaña electoral). A este respecto el PSOE pide a los bancos que dispongan entre su abanico comercial de hipotecas con dación en pago y que, obviamente solo a futuro, los clientes puedan pedirla y pactarse cuando se llega a un acuerdo entre banco y cliente. Es un poco menos que nada, pero tan imperceptible que es prácticamente nada. Y además, parte de maniqueo de pensar que la fuerza de negociación de las dos partes es pareja ...
- Y es que en esta materia (pobres puestos de patitas en la calle en momentos de grave crisis) el PSOE confía en la mediación de la Administración y en la buena fe de las entidades financieras. Es un poco duro decir esto, pero en esta materia, PP y CIU dicen algo más que el PSOE. Los primeros defienden el alquiler privado bonificado fiscalmente si tiene opción de compra para personas que hayan sido ejecutadas hipotecariamente. Y los segundos hablan de favorecer que el hipotecado que sea lanzado se pueda quedar en la misma vivienda en alquiler. El PSOE, sorprendentemente, ni eso dice.
IU es el único partido de los que he analizado que defiende la vivienda como derecho ciudadano que debe ser garantizado por ley y que, a la vez, considera que el camino casi exclusivo de satisfacción de este derecho por parte del sector público debe ser el alquiler social.
Es tambien el único partido que aboga por un plan de compra de vivienda libre en stock a precio de coste para dedicarlo a un servicio público de alquiler social, que deberá además nutrirse de las viviendas públicas promovidas nuevas para su alquiler y de las privadas vacías expropiadas.
Hasta lo que yo sé es también la única formación que pide la inmediata paralización de los desahucios de parados, para que puedan permanecer en sus viviendas en concepto de inquilinos con un alquiler máximo del 30% de sus ingresos (obviamente siendo el Estado el financiador y el gerante de todo este esquema).
IU tambien defiende la dación en pago, no solo a futuro, sino tambien retroactiva para que sirva de alivio a las casi 300.000 que han perdido su vivienda recientemente.
La coalición propone un plan masivo de rehabilitación sostenible de viviendas residenciales (200.000 al año que creen 200.000 empleos; en estos momentos a duras penas superamos las 30.000 rehabilitaciones al año).
Y finalmente IU propone subir el 100% el IBI de las viviendas vacías. Es el único partido de los que yo he analizado que lo propone con cifras concretas (aunque no aclara si incluye o no las viviendas de segunda residencia -que entiendo incluídas a tenor de lo dicho por IU en los pasados años en esta materia-).
De todo ello deduzco que IU, en materia de vivienda, navega por aguas bien distantes de las surcadas por PP, PSOE, CIU y PNV. En lo que IU propone hay una indisimulable continuidad con el proyecto socialdemócrata europeo del pasado siglo (aunque eso en la España de hoy parezca revolucionario). Así como un altísimo grado de confluencia con las peticiones del 15M en materia de vivienda (por más que esto incomode a buena parte del propio 15M). Por todo ello, entiendo que las medidas propuestas por IU tienen pocas o ninguna posibilidad de ser aplicadas en los próximos años de formas sistemática. Lo cual no quiere decir que a mi no me parezca las más plausibles para una salida social a la burbuja inmobiliaria española, para no volver a tropezar en el futuro con la misma piedra y para vertebrar algo parecido a un servicio público de vivienda en España de corte europeo.
La debutante EQUO pone en primera línea de sus preocupaciones la promoción de la rehabilitación de vivienda y edificios industriales y de servicios (impulsar 500.000 rehabilitaciones del primer tipo y 30.000 del segundo). Por cierto, solo IU y EQUO dan cifras en sus programas electorales, las mismas son ambiciosas, pero realizables y quedan lejos dela subasta de cifras de viviendas que solían contener los programas electorales hace tan solo unos años.
Como IU, apuesta por el incremento del IBI de las viviendas vacías (sin porcentaje) y el de las segundas residencias (es el único partido de los analizados que lo propone).
En términos más genéricos propone reducir el peso en el PIB y el empleo del ladrillo español. Algo que se dice rápido, pero que desdpues de leer los programas electorales maistream se comprueba que no va a ser nada sencillo. Por cierto, IU maneja una idea similar a esta al proponer un nuevo modelo económico más basado en lo social y lo ecológico.
EQUO es el único partido que propone impulsar algo parecido al cohousing, a través de las redes de ayuda vecinal en materia de ciudado, transporte, vivienda intergeneracional, etc. Un asunto de sumo interés social, urbano, público y económico que espero que vaya a más en los próximos años.
EQUO es partidario de usar hasta sus ultimas consecuencias el stock de vivienda existente antes de construir nueva vivienda. Así como de preservar la costa de la depredación urbanística. En definitiva, dirigir el urbanismo en base a las necesidades humanas contrastadas y los límites naturales y no en virtud de las apetencias del mercado.
Impulsará una banca pública al servicio de, entre otras cosas, otro urbanismo y otras políticas públicas de vivienda (IU defiende la misma idea, pero no he visto unido el instrumento -banca pública-con la finalidad -vivienda pública- con tanta claridad en el programa de la coalición).
EQUO defiende la dación en pago (no me queda claro si también la retroactiva), así como la eliminación de las claúsulas suelo y otras abusivas de los contratos hipotecarios.
Y finalmente considera que no podrá haber un urbanismo democrático sin la necesaria participación ciudadana en el mismo.
A mi juicio, un más que correcto balance entre lo verde y lo rojo en materia de urbanismo y vivienda, con muchos puntos de contacto con IU, que supongo que en el futuro facilitaran la acción política concertada de ambas fuerzas en estas materias (si, ya lo sé, soy un ingenuo).
¿Y despues de todo este recorrido que saco en conclusión? Pues algo bastante claro, aunque ciertamente preocupante. Los españoles estamos a punto de encargar el sofocamiento del fuego de la burbuja inmobiliaria española a los que actuaron como ideólogos/pirómanos en el pasado reciente y que, a día de hoy, siguen pensando irresponsablemente que los incendios como mejor se apagan es con gasolina (habida cuenta de que los quemados siempre son otros, el incendio les ha ayudado a volver al poder y el fuego rinde pingues beneficios a sus patrocinadores). Ergo, España seguirá siendo una disfuncional rareza en la UE en materia de urbanismo y vivienda.
Como es evidente, por el bien de mi país y mi sociedad, espero estar total y absolutamente equivocado.
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