LEOLO

Ayer día 9 entro en vigor la Ley 34/2010, por la que se modifica la Ley 30/2007 (así como la Ley 31/2007 y, de manera puntual, otras disposiciones normativas, como la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa).

Esta modificación viene motivada por la necesidad de trasponer a Derecho español la Directiva 2007/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 diciembre de 2007, por la que se modifican las Directivas 89/665/CE y 92/13/CEE del Consejo en lo que respecta a la mejora de la eficacia de los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de contratos públicos. Asimismo, esta modificación normativa responde también al hecho de que la Comisión Europea abrió procedimiento de infracción contra el Reino de España por incumplimiento de la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidades Europeas de 3 de abril de 2008. 

Como primer mensaje telegráfico, la modificación que nos ocupa se refiere, esencialmente, al procedimiento de recursos, lo que se traduce en dos modificaciones normativas:

• la incorporación de la novedosa "cuestión de nulidad"
• la modificación del ya existente recurso especial en materia de contratación.

Como consecuencia de la modificación del régimen de recursos se han introducida otras modificaciones legales que, al menos desde el punto de vista conceptual, son de gran importancia:

• se refuerza la exigencia de motivación de la adjudicación
• se suprime la dualidad adjudicación provisional / adjudicación definitiva.
• se configura la formalización del contrato como elemento constitutivo del mismo
• y la falta de formalización en plazo deja de ser causa de resolución del contrato, pues este todavía no existe.

Aunque quedan algunas dudas por despejar (la reforma legal habilita a las CCAA a regular ante quien se interpone la cuestión y el recurso en el ámbito autonómico y local -a nivel estatal la ley crea el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales- y mientras esto suceda quedan algunas dudas sobre la ejecutividad de las resoluciones no totalmente estimatorias), en términos generales es una reforma que parece apuntar hacia mas y mejor control jurídico de la actividad licitadora del sector público.

Ahora habrá que esperar para ver si la voluntad dle legislador se convierte en realidad tangible en las relaciones entre empresas privadas licitadoras y el sector público licitante.

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Cuatrecasas, Gonçalves Pereira ha puesto en marcha un nuevo grupo de especialidad destinado a asesorar a entidades no lucrativas (públicas y privadas) como fundaciones, asociaciones, entidades religiosas o entidades del sector público en el amplio abanico de servicios. Este grupo de abogados expertos asesorará, asimismo, a personas y empresas interesadas en canalizar sus inversiones filantrópicas.

A partir del próximo 14 de septiembre empiezo una nueva aventura profesional. Me incorporo al área de derecho público del despacho Cuatrecasas Gonçalves Pereira (físicamente estaré en Bilbao, aunque estaré involucrado en proyectos de los tres despachos vascos de la firma). Quiero agradecer a los socios vascos de este despacho la confianza que han depositado en mi. Espero poder estar a la altura del reto. Pondré todos los medios y supongo que los resultados irán llegando.

En otro orden de cosas, seguiré vinculado, más si cabe, a la UPV-EHU a través del grupo de estudios de políticas públicas de urbanismo y vivienda Ekiten Thinking.

Vuelvo al derecho, en dos de las posibles facetas: como letrado profesional y como académico amateur. Aunque he hecho profesionalmente varias cosas en mi vida (asesoría legal, asesoría política, gestión pública, reflexión académica, etc) volver al derecho es para mi volver a casa, retornar a un sitio en el que me encuentro intelectualmente a gusto y del que nunca me he ido.

Por mi encuadre en el área de derecho público seguiré en contacto con las AAPP vascas y con los particulares y sociedades que se relacionan de una u otra manera con la Administración. A todas estas personas físicas y jurídicas deberé prestar servicios en el futuro y estoy desde hoy mismo a su disposición. Así que cambio de mundo, cambio de óptica, cambio de hábitos ... pero seguiré muy conectado a los problemas públicos a través de esta parcela del derecho español. 

Quisiera agradecer a todas las personas con las que he estudiado, trabajado, soñado y crecido en los últimos veinte años todo lo que me han aportado. En este apartado merece especial mención mi familia. Sin ellos no sería hoy quien soy.

Espero que los siguientes veinte años sean también un tiempo de crecimiento profesional, humano e intelectual. No me cabe la menor duda de que seguirán surgiendo oportunidades de crecer, aprender, disfrutar, madurar, compartir, superar retos ...

Como ya os dije en otro post de est blog, parafraseando el R&B de Percy Mayfield interpretado por Ray Charles: ahora, una vez más, hit the road Jack (que ya iba apeteciendo un poco).

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