17/03/12

LA EFICACIA Y LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO A LA VIVIENDA EN ESPAÑA de Marcos Vaquer Caballería

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De la misma que hace unos días recomendaba un libro de un arquitecto-urbanista ("arquigado") en el que explicaba, con acusada vocación pedagógica para el público no especialista, el devenir histórico, presente y futuro de nuestro urbanismo ("Para comprender el urbanismo español, de una vez por todas" Iustel 2012 de Gerardo Roger Fernandez). Hoy recomiendo un libro sobre el la evolución en los últimos años del derecho constitucional a la vivienda: LA EFICACIA Y EFICIENCIA DEL DERECHO A LA VIVIENDA EN ESPAÑA Iustel 2011 del jurista urbano ("abotecto") Marcos Vaquer Caballería.

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Del libro dice su editorial Iustel:

"Desde hace más de un siglo existen en España un cuerpo de legislación y una acción administrativa que nos permiten hablar del Derecho de la vivienda. Sin embargo, la efectividad del derecho a la vivienda proclamado en la Constitución y en algunos Estatutos de Autonomía sigue hoy siendo problemática.

Este libro se ocupa del problema de la vivienda desde una perspectiva jurídica, con una metodología que va de lo general a lo particular y que pretende aunar el tratamiento sistemático con la sencillez expositiva. Para ello, aborda primero el sujeto, el objeto, el contenido y la eficacia del derecho constitucional a la vivienda. Sobre su base, estudia los principales problemas que afronta el acceso a la vivienda y el mantenimiento en su disfrute a la luz de los últimos desarrollos legales, tanto estatales como autonómicos, y de las principales aportaciones de la jurisprudencia.

Por último, analiza las instituciones configuradas en nuestro ordenamiento al servicio de la efectividad de este derecho, tanto desde la perspectiva sectorial de las políticas de vivienda como de las de suelo. En lo tocante a las primeras, revisa la historia y las principales características de la regulación de la vivienda protegida y de los servicios públicos erigidos para promoverla y ofrecerla, así como su compatibilidad con el Derecho europeo de la competencia. En relación con el urbanismo, repasa la funcionalidad de técnicas tales como las reservas de suelo para la vivienda protegida y las viviendas o los alojamientos dotacionales, el destino residencial de los patrimonios públicos de suelo o las potencialidades del derecho de superficie para contribuir a realizar mejor el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada".

A lo que yo añado que este es uno de los libros que más sencillamente explica el debate que algunos juristas sostenemos sobre si el derecho a la vivienda es solo un principio rector de política social y económica o un verdadero derecho subjetivo. Y en caso de ser lo segundo, un derecho subjetivo ciudadano con qué contenido y en qué condiciones. Marcos Vaquer Caballería, que además de brillante académico, ha tenido las más altas responsabilidades públicas en materia de gestión de la vivienda, aprovecha este debate jurídico constitucional, para repasar los principales instrumentos jurídicos alumbrados en España al servicio de las políticas públicas de vivienda. Con algunas de ellas (reservas de suelo para vivienda protegida, participación de la comunidad en las plusvalías urbanísticas, noción de servicio público de vivienda, derecho de superficie, alojamientos dotacionales, etc) siento una especial vinculación académica, profesional y política. Por poner un pero, menor, eso si, hecho de menos una reflexión más profunda sobre los plazos de calificación de la vivienda protegida. Y más concretamente, sobre el salto cualitativo que supone la calificación definitiva que aún hoy está en vigor en Euskadi.

El trabajo de Marcos Vaquer Caballería se lee con algo más de dificultad para el no especialista (en derecho) que el de Gerardo Roger Fernandez. Por otra parte, tiene una voluntad más mainstream que otro de los libros de referencia (para mi) en la materia, el del profesor Gerardo Pisarello Prados titulado "Vivienda para todos: un derecho en (de)construcción" Icaria 2003. Sea como fuere, el volumen de Vaquer Caballería comparte con el de Roger Fernandez la misma voluntad pedagógica y "testamentaria": durante casi una década de burbuja inmobiliaria algunos han (hemos) tratado de hacer converger el derecho y las políticas públicas de vivienda españolas con las de los estados de referencia en la materia en la UE.  

A tenor de las declaraciones de los últimos días de responsables del PP (se puede volver a los años del "milagro español", el desarrollo sostenible es una "milonga", debemos flexibilizar nuestra ley de costas para que sea compatible con el "crecimiento", hay que cerrar la SPA pues el alquiler es un "negocio ruinoso"), parece que vamos a volver a vivir tiempos de barbarie urbana y residencial. Al menos, parece que se va a intentar apuntar en esta dirección. En este contexto, no está de más dejar constancia de que el actual cortoplacismo político tiene su (modesta) réplica en una doctrina que conoce la historia y presente urbanos de España, que ha viajado y estudiado por el resto del mundo, y que no va a dejar de presentar propuestas técnicas de aggiornamiento civilizatorio de lo urbano y residencial en España.



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