Esta semana los ayuntamientos vascos y el Departamento de Vivienda del Gobierno Vasco hemos firmado un importante convenio para, partiendo de la sólida base de las experiencias positivas de cooperación en el pasado reciente, relanzar las políticas públicas de suelo, vivienda y sobre todo alquiler.

El tema ha sido marginado en los medios de comunicación (a modo de ejemplo, os dejo el artículo de El Correo). Lamentablemente cuando EUDEL y el Departamento de Vivienda del Gobierno Vasco hemos tenido diferencias, estas se han aireado en primeras páginas y con la mayor amplificación posible. Con lo cual, si había alguna desavenencia entre los dos niveles institucionales (en ocasiones ni eso) esta se hacía algo mayor como consecuencia de su repercusión mediática. Supongo que a los "medios" no les parece que las buenas noticias sean noticias. Es más, puede que las buenas noticias no les gusten. Prefieren los conflictos al trabajo sinérgico de las instituciones públicas. Ellos verán que hacen con su ética periodística, su responsabilidad social y su propia profesión. Aunque a juzgar por el índice de lectura de los medios en pápel por parte de los jóvenes, en el futuro lo van a pasar muy mal.

Dejando esto de lado, yo os quiero decir que el Convenio Marco de Colaboración, firmado el martes 21 de octubre, entre EUDEL-Asociación de Municipios Vascos- y el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco para el desarrollo de políticas públicas de vivienda es una magnífica noticia para todas las personas que esperan más y mejor vivienda protegida y sobre todo, más y mejor alquiler público. 

• Este Convenio Marco garantiza el compromiso institucional de EUDEL y el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco por trabajar conjunta y coordinadamente en defensa de la vivienda protegida y el alquiler social como vías prioritarias para dar respuesta a la demanda de vivienda. La implicación activa de los Ayuntamientos y el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales es clave en el cumplimiento de los objetivos de las políticas públicas de vivienda y del Plan Director de Vivienda 2006-2009, que contempla la consecución de un parque de vivienda social en alquiler de 19.000 unidades para diciembre de 2009.   

• Los ayuntamientos vascos se comprometen a fomentar el régimen de alquiler protegido en sus políticas de suelo y, concretamente, en las reservas para vivienda de protección que establece la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo de Euskadi, así como a constituir un patrimonio propio de suelo destinado a la construcción de un parque público de alquiler.  EUDEL  y Gobierno Vasco entendemos positiva la vía de la articulación de convenios entre ambas partes para impulsar la promoción de vivienda en alquiler y movilizar vivienda vacía a través de Bizigune. 

• En este contexto, el Departamento de  Vivienda y Asuntos Sociales promoverá, antes de que finalice el presente ejercicio, la aprobación de una Orden de ayudas a la promoción de vivienda de protección oficial y medidas de fomento al alquiler del Gobierno Vasco, que plantea financiar a los ayuntamientos con hasta 45.000 euros de ayuda directa por vivienda (más las correspondientes ayudas financieras) en operaciones de promoción de viviendas en alquiler, o de adquisición de viviendas para su puesta en alquiler, constituyendo así las ayudas directas más fuertes de todo el Estado para fomentar que los ayuntamientos constituyan parques de alquiler permanentes.  Los Ayuntamientos, por su parte, se comprometen a impulsarla. 

• Por otra parte, como viene siendo habitual en los últimos siete años, todos los medios humanos, materiales y financieros en materia de vivienda del Gobierno, los convenios de los Ayuntamientos con la Dirección de Suelo y Urbanismo (más de 50 en los últimos años), Visesa como promotora pública de vivienda, Orubide como sociedad dependiente del Gobierno Vasco especializada en la gestión de suelo, urbanización y urbanismo, Alokabide como gestor de parques de alquiler protegido, Bizigune como sociedad especializada en la movilización de vivienda vacía, Etxebide como instrumento de gestión de la demanda y procesos de adjudicación de vivienda de protección pública, la Dirección de Suelo y Urbanismo como gestor de procesos de regeneración urbana y social, la Dirección de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda como órgano gestor de las ayudas a la rehabilitación que concede el Departamento ... han estado, estan y estarán al servicio de los ayuntamientos vascos.

• Igualmente efectivo se presenta el compromiso de contrastar la necesidad de diseñar nuevos sistemas de financiaciónpara el desarrollo de políticas locales de vivienda, con especial atención al régimen de tenencia de alquiler. Por su parte el Convenio Financiero con las entidades bancarias para articular las líneas de financiación de las actuaciones definidas en el Plan Director, también tendrá en cuenta las políticas municipales de vivienda

• Otro aspecto relevante para las instituciones firmantes es dar continuidad al trabajo de rehabilitación urbana y regeneración de áreas degradadasque se ha venido desarrollando en Euskadi en los últimos siete años.  El papel de los ayuntamientos vascos en la detección de las necesidades a este respecto refuerza la vía de la intervención del Gobierno, en el objetivo estratégico de promover vivienda digna en un entorno urbano digno.

En suma, estamos ante un convenio que potencia la corresponsabilidad y la cooperación entre EUDEL y el Gobierno Vasco en la consecución de los objetivos de sus respectivas políticas públicas de vivienda, haciendo especial hincapié en la necesidad de crear un parque público de alquiler de vivienda de protección pública, que pueda garantizar el derecho que asiste a la ciudadanía a acceder a una vivienda digna a un precio razonable. Este convenio marca una nueva etapa en la colaboración ya estrecha y fructífera entre EUDEL y el Gobierno Vasco en materia de vivienda.

Como de todo esto no ha informado nadie, pues yo os lo dejo en mi modesto blog por si es de interés para alguien.

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Hace ya algunos meses que en este blog hablamos de la cesión por ley del Parlamento Vasco del 15% de los aprovechamientos urbanísticos a favor de los ayuntamientos para que estos tengan suelo para hacer más vivienda de protección pública.

Ahora el tema vuelve a estar de actualidad, pues el Gobierno Vasco ha remitido el proyecto de ley al Parlamento Vasco y en breve el mismo entrará en vigor (cuenta con total apoyo parlamentario y de EUDEL).

No repetiré lo que en su día dije sobre esta medida, simplemente me remito a ello. Creo que es una medida en la buena dirección y que va a favorecer a toda la sociedad en su conjunto.

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El Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco –en coordinación con EUDEL- ha preparado un Proyecto de Ley de Artículo Unico que posibilitará un significativo incremento de la participación municipal en los aprovechamientos urbanísticos.

• Mediante esta adaptación legislativa singular y urgente quedaría fijada dicha participación, con carácter general, en el 15%de la edificabilidad urbanística libre de cargas de urbanización.  Actualmente, esta edificabilidad es -por ley autonómica- del 10%.
• Pudiendo la misma llegar al 20%en operaciones urbanísticas de extraordinaria rentabilidad y del 10% en las que sean extraordinariamente difíciles de llevar a cabo.
• Se trata de una medida que abre a los municipios la posibilidad de incrementar los patrimonios públicos de suelo y se traduce en la patrimonialización a favor de los Ayuntamientos de más derechos urbanísticos para hacer más vivienda protegida.
• El Anteproyecto de Ley será sometido a información pública la semana que viene. El Proyecto de ley será previsiblemente remitido al Parlamento Vasco antes del mes de febrero, con el fin de que pueda aprobarse a mediados del año que viene.
• De esta manera Euskadi adaptará, en este punto, la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo de la CAPV a la reciente Ley de Suelo Estatal.

Hasta aquí la noticia recogida hoy profusamente por la prensa (entre otros os dejo las referencias de El Correo, Diario Noticias Gipuzkoa, El País, etc). A partir de aquí quisiera hacer algunas reflexiones mías.

1. Esta es una medida que pone, una vez más, recursos en manos de los Ayuntamientos para solucionar el problema de la vivienda en Euskadi, así como para hacer más y mejor urbanismo(hacer ciudad no es solo hacer vivienda, aunque hacer ciudad bien hoy en Euskadi exige hacer mucha vivienda protegida, pues la ciudadanía la necesita y la demanda).
   1. Nosotros pensamos que los Ayuntamientos vascos son parte central de la solución al problema de la vivienda.
   2. Aquellos que entienden que el problema de la vivienda se soluciona quitando competencias y recursos a los Ayuntamientos nos van a tener en contra. Esa no es la vía. Además de que ningún estado serio de la UE actua así.
   3. Por otra parte, el municipalismo vasco está a años luz en rigor, respeto a la ley, cultura de servicio público, solvencia técnica y financiera en relación a algunos municipalismos del resto de España que no citaré expresamente, pero que todos tenemos en la cabeza.
   4. Ahora bien, si queremos recordar que en los últimos años han sido muchas las medidas tomadas desde el Gobierno Vasco para incrementar las posibilidades de actuación en materia de vivienda de los Ayuntamientos vascos(incremento de las reservas de vivienda protegida por ley, incremento del precio de la VPO, mayor autonomía mun¡cipal en el planeamiento urbanístico, aparición de la Vivienda Tasada como modalidad con un claro superavit para las arcas municipales, subvenciones del Gobierno Vasco para la promoción de vivienda protegida en alquiler, subvenciones a la rehabilitación y regeneración urbana, etc) y entendemos que estas tienen que dar los actuales frutos, pero también muchos más, especialmente en el campo del alquiler.
2. Estos recursos adicionales que se ponen en manos de los Ayuntamientos deben destinarse a la producción de más vivienda protegida, así como a otras labores de rehabilitación y regeneración urbana. Desde el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales entendemos que parte de este surplus debe ir destinado a la producción de vivienda protegida en alquiler por parte de los Ayuntamientos (sin perjuicio de las ayudas que en esta materia presta y debe seguir prestando el Gobierno a los Ayuntamientos). Solo si Gobierno y Ayuntamientos caminamos juntos podremos tener un parque de vivienda protegida en alquiler medianamente europeo. Nos llevan 50 años de ventaja. No podemos seguir sin hacer nada ni un segundo más. El Gobierno Vasco lleva varios años dedicando sus recursos preferentemente al alquiler, pero los ayuntamientos vascos tienen que dar un paso al frente. Este asunto va, y mucho, con ellos.
3. Esta no es una medida contra los promotores, que ya en el pasado tuvieron que ceder a la comunidad el 15% (antes de 1998) de sus aprovechamientos urbanísticos. N por ello dejaron de tener unas cifras de negocio y beneficios más que respetables. Y la medida no afecto al precio de la vivienda libre que empezó a crecer a partir del 1998, precisamente cuando la cesión obligatoria se bajó del 15% al 10%.
4. La participación de la comunidad en las plusvalías (que ahora se cifra en el 15%, pudiendo ser tambien el 10% o 20% en casos extraordinarios) es hoy solo un pálido reflejo de lo que la Constitución española permite. La comunidad perfectamente podría adjudicarse el 99% de los aprovechamientos urbanísticos en el momento del planeamiento y la cosa sería constitucional y no hundiría, para nada, el sector.
   1. Cuando un Ayuntamiento "pinta" una raya a través del planeamiento urbanístico el propietario del suelo (antes no urbanizable y ahora urbanizable) si no ha invertido dinero alguno, desde mi punto de vista, tiene derecho a patrimonializar nada, pues nada ha arriesgado, nada ha invertido, nada ha trabajado, nada ha transformado.
   2. En España cuando el ayuntamiento pinta esa línea el reparto de los aprovechamientos era de 10% para lo público (que había generado la nueva situación con el planeamiento urbanístico) y 90% para lo privado (que no había hecho nada, al menos legalmente).
   3. Ahora esa situación cambia y lo público es titular del 15% de los aprovechamientos y lo privado (sin hacer nada) del 85%.
   4. Todo lo dicho no impide que un profesional del sector cuando invierte, arriesga y trabaja vaya siendo titular de mayor valor sobre un suelo. Pero debe invertir, arriesgar y trabajar. Lo que es un sistema demencial (que no existe en ningún lugar del mundo, salvo Colombia) es que alguien sentado en un terreno sin pegar palo al agua se haga millonario por pintar una línea el Ayuntamiento en un plano. Esto no les entra en la cabeza a nuestros amigos holandeses, franceses, alemanes, ingleses, suecos, austriacos ... (en todos estos países, de inicio las plusvalías urbanísticas son públicas 100% y los profesionales del sector acceden a beneficios en función de su trabajo, inversión y aportaciones a la comunidad).
   5. Como se ve, este paso del 10% al 15% es solo un pequeño paso y, al amparo de la Constitución, podemos llegar a homologarnos con la UE a través de un control público del total de las plusvalías urbanísticas.

Bueno, lo dejo ya que menudo rollazo de post me estoy cascando.

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ACTUALIZACION 18/11/2007: os enlazo el magnífico post que fernando mh ha publicado en su blog arkimia sobre este mismo tema. Prestad atención no solo al post, sino a los links que hace a post suyos anteriores sobre esta materia.

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Desde la última vez que os conté a que dedicaba mi tiempo de servicio público han tenido lugar muchas cosas.

Os cuento algunas de ellas y así veis en que centro mis esfuerzos:

• martes 25 septiembre mañana: reunión con las tres patronales de la construcción de Euskadi (hablamos fundamentalmente del anteproyecto de ley de vivienda).
• martes 25 mañana: reunión con la responsable de vivienda del Ararteko (hablamos también del anteproyecto).
• martes 25 tarde: reunión con el equipo de suelo del Departamento y Orubide para estudiar algunas posibles operaciones en varios municipios.
• miércoles 26 mañana y tarde: no tengo reuniones y me dedico a atender el teléfono, los mails, a varias personas ...
• jueves 27 mañana: entrevista con un grupo industrial vasco interesado en la industrialización del proceso constructivo de vivienda
• jueves 27 mañana: grupo de suelos del Departamento y Orubide (estudiamos la situación del stock de suelo del Gobierno Vasco, especialmente la marcha de los suelos que entran en carga este año).
• jueves 27 tarde: despacho con el Consejero.
• viernes 28 mañana: reunión con el Alcalde de Sestao y su equipo (tenemos en marcha un amplio plan de regeneración urbana y social del municpio y el nivel de trabajo conjunto es muy elevado)
• viernes 28 mañana y parte de la tarde: Comité de Vivienda (esa misma tarde acabo en urgencias, por unas dolencias estomacales y me ingresan -en casa- hasta el miércoles).
• lunes 1 de octubre tarde: parte de mi equipo se reune con la UGT para hablar del anteproyecto de ley de vivienda.
• martes 2 tarde: parte de mi equipo se reune para el mismo fin con la Plataforma por una Vivienda Digna de Euskadi.
• miercoles 3 mañana: los médicos me dan el alta.
• miercoles 3 tarde: Comité Extraordinario de Vivienda en el que revisamos la marcha del Plan Director de Vivienda 2006-2009.
• jueves 4 tarde: parte de mi equipo acude a la Comisión Multilateral del Ministerio de Vivienda en Madrid.
• viernes 5 mañana: entrevista en Radio Vitoria.
• viernes 5 mañana: el Consejero asiste a la presentación del Master Plan de Zorrozaure junto al Alcalde de Bilbao.
• viernes 5 mañana: trabajamos en el anteproyecto de Ley de Vivienda de Euskadi.
• lunes 8 mañana: entrevista con el Alcalde de Renteria para localizar posibles operaciones en las que Ayuntamiento y Gobierno Vasco podemos colaborar y mancomunar esfuerzos.
• lunes 8 mañana: entrevista con el mismo propósito con el Alcalde de Irun.
• lunes 8 tarde: entrevista de nuevo con el mismo objeto con el Alcalde de Kampezo.
• martes 9 mañana: entrevista con una asociación alavesa de propietarios de vivienda.
• martes 9 mañana: trabajo con mi equipo en asuntos varios.
• martes 9 tarde: entrevista con la Comisión Ejecutiva de Eudel (ellos acaban de tomar posesión y ellos y nosotros tenemos importantes retos en materia de vivienda).
• martes 9 tarde: reunión con el Director de Servicios y el Consejero para estudiar temas de personal y organización.
• martes 9 tarde (ya casi de noche): despacho con mi Consejero.
• miércoles 10 mañana: visito el Hospital de Cruces para una revisión hepática.
• miércoles 10 comida y tarde: despedida de un miembro de nuestro equipo que parte para nuevo destino.
• jueves 11 mañana: reunión sobre el industrialización del sector de la construcción en Euskadi (entendemos que en Euskadi podemos pasar de producir vivienda casi con en siglo XIX a hacerlo como se hace en el siglo XXI en algunas partes del planeta).
• jueves 11 mañana: Comité de Vivienda.
• jueves 11 comida y tarde: comida de trabajo con el Alcalde de Vitoria y su equipo para estudiar las vías de cooperación entre este Ayuntamiento y el Gobierno Vasco en materia de vivienda (aplazada por problemas personales de uno de los asistentes).

Bueno, pues ya os he contado algunas cosillas. Como podéis ver mucho trabajo con y para los Ayuntamientos y mucho anteproyecto de ley de vivienda.

Este fin de semana han publicado varias entrevistas con Jokin Bildarratz, alcalde de Tolosa y nuevo presidente de Eudel, en la prensa vasca (Diario Noticias Gipuzkoa y Deia).

En ellas la nueva cara del municipalismo vasco hablaba bastante de vivienda. Su espíritu, hacer entre todos más vivienda protegida y una parte importante de la misma en alquiler, creo que puede encajar muy bien con el tipo de políticas públicas que venimos impulsando desde el Gobierno Vasco en la materia.

Creo que Jokin viene con ganas de acuerdos. Creo que ese enfoque le puede venir muy bien a la futura Ley de Vivienda de Euskadi.

Como ya le he dicho personalmente a Jokin, ¡enhorabuena! y ahora a currar, haciendo el menor ruido posible y el mayor bien posible a la sociedad vasca.

PD: en la elección de la ejecutiva de Eudel EB Berdeak ha sido marginada (la Ejecutiva solo recoge a representantes de PNV, PSE y EA); no he oído decir a nadie que el PNV o EA traicionan al tripartito; tampoco he oído a nadie decir que la asociación que representa al municipalismo vasco pierde mucha representatividad y poso democrático al tener en su ejecutiva solo a representantes de esos tres partidos políticos, por dejar fuera de la misma a EB Berdeak, Aralar, PP y a todos los independientes que en los pueblos tienen bastante peso.