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04/02/12

GRUPO "VIVIENDA PUBLICA YA": DEBATE 2 - MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER SOCIAL - SEGUNDA TANDA DE PROPUESTAS DE REFORMA POLÍTICO-LEGAL Y ACCION SOCIO-POLÍTICA

 

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Algunas personas que tenemos interés por las políticas públicas de vivienda y que apoyamos de diferentes maneras el movimiento 15 M queremos debatir sobre la vivienda pública que España necesita y no tiene.

A tal efecto, y como ya comentamos en este blog hace unos meses, hemos creado un grupo en facebook denominado ¡VIVIENDA PUBLICA YA! (nos acercamos ya a los 400 miembros). El grupo lo lance yo mismo. Pero a día de hoy yo no tengo ningún papel especial, salvo el de la moderación técnica.

En principio, el grupo tiene tres objetivos concretos: DEBATIR, elaborar REIVINDICACIONES CONCRETAS y, si surge, proponer ACCIONES CONCRETAS. Cada cierto tiempo estamos poniendo en conocimiento de la coordinación del 15M, DRY, PAH, acampadas, colectivos sociales de defensa de derechos, etc las conclusiones a las que vamos llegando, por si son de interés.

Este quiere ser un espacio de debate amable, constructivo, respetuoso, esperanzado y práctico. Esperemos que, con la aportación de todos, así sea.

A finales del pasado verano ya pusimos en conocimiento de los referidos movimientos sociales las conclusiones de nuestro primer debate sobre MERCADO Y POLITICAS PUBLICAS DE ALQUILER DE VIVIENDA (versión octubre 2011).

Hemos dedicado los meses de otoño y parte del invierno a nuestro segundo debate sobre MOVILIZACION DE VIVIENDA VACIA HACIA EL ALQUILER SOCIAL (en el link que os dejo hay unas notas introductorias al tema, que pretendían provocar y ayudar el posterior debate).

Finalmente hemos llegado a un "Documento (versión febrero 2012) de conclusiones sobre la movilización de vivienda vacía hacia el alquiler social" que ponemos a disposicón de todo aquel que quiera usarlo para formarse-reflexionar-actuar. Os agradeceríamos que divulgárias en vuestro entorno la existencia del mismo.

Y acabo con lo que viene siendo la regla fundamental de los debates que estamos teniendo en este grupo "Nadie sabe más que nadie y entendemos que entre todos sumaremos más pares de ojos".  

 

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12:31 Anotado por: Javier Burón Cuadrado en Economia, Politica, Vivienda, Urbanismo, OT y MA | Permalink | Comentarios (0) | Email esto | Tags: vivienda publica ya, políticas públicas vivienda, 15m, dry, pah, movimientos sociales, acampadas, vivienda vacía, movilización vivienda vacía, alquiler social, alquiler público | |  del.icio.us | | Digg! Digg |  Facebook

15/12/11

¡ CON LA DE CASAS VACIAS QUE HAY EN LA CIUDAD !

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Acabo de publicar, junto con el arquitecto Jon Aguirre Such, un artículo titulado ¡ CON LA DE CASAS VACIAS QUE HAY EN LA CIUDAD ! (que podéis leer, entre otros lugares, en Paisaje Transversal o Política de Vivienda Social).

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Pretende ser una aportación al debate que en estos momento está habiendo en el seno del 15M, DRY, PAH, ATTAC, etc sobre la crisis habitacional-humanitaria (cientos de miles de desahucios en un país con millones de viviendas vacías), la situación del mercado inmobiliario-financiero (futuro banco público malo), las políticas públicas de vivienda (más bien la falta de las mismas) y las formas de reivindicación, lucha y legítima defensa (ocupación, reivindicación de un parque público de alquiler suficiente, así como impulso de las cooperativas de uso de vivienda tan comunes en otros lugares de la UE) que en materia de vivienda deberían impulsarse a favor de las personas más débiles, pero también en interés de la sociedad en su conjunto.

Opiniones, aportaciones, críticas y debate son bienvenidos.



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12:39 Anotado por: Javier Burón Cuadrado en Economia, Politica, Vivienda, Urbanismo, OT y MA | Permalink | Comentarios (0) | Email esto | Tags: vivienda vacía, políticas públicas de vivienda en españa y la ue, politicas alternativas vivienda, parque público alquiler, ocupación, cooperativas de vivienda, paisaje transversal, politica social de vivienda, 15m, pah, dry | |  del.icio.us | | Digg! Digg |  Facebook

17/10/11

VIVIENDA, POBRES Y EL PAPEL DEL ACTIVISMO Y EL DERECHO COMO INSTRUMENTOS DE CAMBIO SOCIAL

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Esta ultima semana ha sido prolija en noticias que podemos considerar relevantes en materia inmobiliaria. Otras quizás no sean tan relevantes, pero ayudan a caracterizar el paisaje y paisanaje. Primero apunto las noticias que he escogido, las comento y trato de extraer algunas conclusiones: 

  2. En el mismo acto, pero sin que nadie repare mucho en el hecho, a pesar de su relevancia, el Sr. Rubalcaba anuncia que modifica otra posición programática de su partido y que recuperará de forma definitiva las deducciones fiscales a la compra de vivienda (en estos momentos temporalmente retiradas, salvo para rentas muy bajas).
  3. Con un nivel de atención pública aún menor, ha sido reformada la Ley de Enjuiciamiento Civil para sustituir el desahucio expres de la Ley 19/2009 por el desahucio ultraexpres (uso del procedimiento monitorio para el lanzamiento ipso facto de inquilinos con deudas con su arrendador).
  5. La Audiencia Provincial de Girona avala la dación en pago, siguiendo la estela de lo ya ocurrido en Pamplona y Barcelona.
  11. El Ayuntamiento de Berango (Bizkaia) ha evitado el desahucio de una pareja de ancianos agricultores vascos, comprando el caserio que iba a ser objeto de ejecución patrimonial. Queda por saber que harán los ayuntamientos vascos cuando los desahuciados no sean agricultores, mayores y, pido perdón sin me excedo, del entorno nacionalista vasco.
  12. El PP ha adelantado su intención de limpiar los balances de las entidades financieras españolas de activos inmobiliarios tóxicos una vez accedan al Gobierno de la Nación. No ha dicho como, pero todo apunta a que está pensando en un esquema europeo de limpieza conjunta de todo el sistema financiero comunitario pagado a escote por todos los contribuyentes europeos.
  15. La banca española, según analistas financieros internacionales", necesita casi 80.000 millones de euros para recapitalizarse y sobrevivir a sus activos tóxicos, en forma de suelo y viviendas, que no valen en el mercado ni una ínfima parte de lo que dicen los balances bancarios oficiales.
  16. Las asociaciones patronales del sector inmobiliario piden expresamente al Gobierno de la Nación y al Banco de España que relajen la política de provisiones en el sector financiero. Antes pidieron, y en parte consiguieron, que el estado diera crédito o calificara como protegidas las viviendas libres que ellos no son capaces de vender.
  20. La Comisión de la UE afirma que la vivienda se encareció en España de 1995 al 2007 un 155% y que desde entonces ha bajado de precio un 22%. La realidad es mucho peor, pues los datos del INE y Ministerio de Fomento demuestran que entre 1998 y el 2007 el crecimiento de los precios fue superior al 210%.
  21. Los alquileres en España, lejos de bajar de precio a causa de los más de 2 millones de viviendas vacías que no se pueden vender y la crisis, sigue siendo muy poco accesibles. Como muestra el boton vasco.

En primer lugar, la propuesta del PSOE de llevar la dación en pago en su programa electoral no puede sino provocar la indignación de cualquier persona con sensibilidad social y memoria. El PSOE lleva ocho años rechazando de la mano del PP todas las propuestas de modificación legal que se han presentado en este asunto por parte de IU, ICV, BNG, etc. Y ahora, a días de las elecciones, dicen que defienden aquello de lo que no han querido ni oir hablar en casi una década. Credibilidad y decencia: cero. 

Pero mucho más lenitivo que el descaro del candidato del PSOE en materia de dación en pago es la intención de este partido de volver a impulsar las deducciones fiscales a la compra de vivienda. A mi juicio hay dos cosas, que por encima de todas las demás, han provocado la burbuja inmobiliaria, española, el crecimiento de los precios desmesurado, el sobrendeudamiento y ahora los desahucios masivos. Estas dos cosas son un suministro hipotecario ilimitado, irresponsable y poco profesional y unas ayudas fiscales a la compra de vivienda en propiedad. En contra de lo que la gente cree, estos dos factores, cuando se dan de forma abundante, no rebajan el precio de la vivienda, sino que lo aumentan (y me remito a la evidencia de las series estadísticas de los pasados años). Pues bien, el PSOE y el PP en estas dos cosas, digan lo que digan en público, en privado van a bloque: sueñan con que volvamos a nadar en hipotecas y deducciones a la compra, de forma que volvamos a repetir los mismos errores por los que acabamos de pasar. Tal testarudez suicida puede tener en parte su explicación en el hecho de que PP, PSOE y el sistema financiero no han sufrido en sus carnes ninguna de las externalidades de la explosión de la burbuja inmobiliaria y si disfrutaron de todos los beneficios de los días de vino y rosas. PSOE, PP y sistema financiero español se comportan como bomberos pirómanos a los que urge quitar la manguera de gasolina, con la que es evidente que no van a apagar el incendio, sino a expandirlo y acrecentarlo (hoy y en el futuro inmediato).

En este contexto de partidos mainstream entregados a los intereses de las entidades financieras, llega la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil (artículos 22.4 y 440.4) para hacer, el ya desde el 2009 desahuicio expres, aún más expres. A partir de ahora, los inquilinos que no paguen van a poder ser desahuciados por el secretario judicial, sin ver al juez, sin juicio y por decreto ejecutivo, por deuda arrendaticia de cualquier importe (juicio monitorio para los inquilinos deudores). La Exposición de Motivos de la norma dice sobre este tema: "Se extiende el sistema del juicio monitorio a los juicios de desahucio por falta de pago, de modo que, en el caso de que el arrendatario no desaloje el inmueble, pague o formule oposición tras el requerimiento, se pase directamente al lanzamiento, cuya fecha se le comunica en el mismo requerimiento, única comunicación procesal necesaria para el buen fin del proceso, aun cuando el demandado tratase de dilatar la ejecución, evitándose asimismo la celebración de vistas innecesarias". Esta norma entra en vigor el 1 de noviembre próximo y, a mi  juicio, es una pura provocación del PSOE y PP. Cuando más desahucios hay, cuando hay un movimiento social en esta materia, cuando más aprieta la crisis ... van los dos principales partidos políticos e inventan el desahucio instantaneo y sin garantías jurídicas. Sería bueno que la sociedad, especialmente los de abajo, sepa tomar buena nota de esta burla y atropello.

Atropello que tiene por destinatarios los cientos de miles de desahuciados españoles que empiezan a recibir la solidaridad y el compromiso activo de jueces, fiscales, concejales y alcaldes. De momento solo se prestan a ayudar a los desheredados de nuestra burbuja inmobiliaria las autoridades públicas más sensibles desde el punto de vista social, los más conscientes de que España dice ser un Estado Social y Constitucional de Derecho y no solo un Estado Bancario. Sea como fuere, poco a poco va creciendo la nómina de servidores del estado y la política que no están por labor de hacer el trabajo sucio a inmobiliarias, bancos, cajas de ahorros y líderes políticos.

Supongo que en parte por ello, aunque sobre todo por el proceso de reflexión en el que están (estamos) las personas que apoyamos el !5m, DRY o las Plataformas de Afectados por la Hipoteca, varios activistas han empezado a ocupar edificios abandonados por su propiedad (inmobiliarias o entidades financieras) para dar cobijo a los desahuciados por deudas hipotecarias o arrendaticias. De momento dejo aqui el comentario sobre ocupar edificios abandonados por empresas para dar techo a pobres y desamparados, aunque volveré sobre ello al final del post.

En medio de toda esta tormenta social, cajas de ahorros y bancos no tienen ni la más mínima intención de reconocer el verdadero valor contable de sus muchos suelos y viviendas devaluadas por la crisis. Eso les llevaría a quebrar. A nadie le agrada quebrar, pero si el estado garantiza suministro ilimitado de dinero a bancos y cajas heridos por sus activos inmobiliarios tóxicos a cambio de nada, es evidente que estos ni van a vender sus viviendas a los precios de mercado de hoy, ni van a regularizar sus balances y, por lo que se ve, tampoco se van a dedicar a dar créditos a empresas y particulares. Al parecer están muy ocupados manteniendo artificialmente altos los precios de las viviendas, repartiendo beneficios a los accionistas de estas entidades zombis y regando con bonus a los directivos que las han quebrado.

Las patronales del sector inmobiliario no le van a la zaga a los financieros en miras cortas y egoistas. Piden que no sea necesario provisionar dinero para afrontar las futuras pérdidas provocadas por los activos inmobiliarios. Los promotores exigen que a los bancos se les deje darles créditos para que puedan seguir comprando suelo, urbanizándolo, edificando y vendiendo millones de viviendas libres en propiedad con su correspondiente hipoteca como si nada hubiera pasado, pasase o vaya a pasar ... Sé por mi experiencia profesional que decir patronales de la construcción y promoción no es lo mismo que decir todos los empresarios del gremio. Me consuelo con los buenos y profesionales ejemplos que conozco.

Por su parte las Administraciones Públicas españolas, en materia de vivienda, después de ayudar servilmente a la creación de la burbuja inmobiliaria, ahora que la misma ha explotado se aprestan a socorrer a las empresas financiero-inmobiliarias y abandonar a su suerte a la gente corriente. Recortes presupuestarios, privatización de activos públicos  en forma de regalo a empresas privadas y fondos de inversión, despidos de empleados públicos del sector de la vivienda, interrupción de la producción de vivienda protegida, uso de fondos públicos para ayudar a los promotores privados a vender sus viviendas libres en stock ... Conozco bien el sector y se que en el mismo trabaja gente maravillosa, profesionales de aquilatada valía y sensibilidad, incluso algunos de los responsables políticos pueden responder a este perfil. Pero los grandes jefes de los grandes partidos políticos han decidido que las políticas públicas de vivienda deben casi desaparecer y que lo poco que siga en pié se dedique casi al 100% a salvar promotores privados.

Todo este coctel, hace que la vivienda siga siendo cara en España (da igual que sea en compra que en alquier, de mercado que protegida). Además, es más que plausible que los precios de suelo y vivienda se van a mantener artificialmente altos en esta época de crisis, gracias a las ayudas públicas. Y, aunque sea una canallada, parece que el sector va a poder conservar sus activos hasta que se induzca la siguiente burbuja y pueda venderlos con pocas o nulas pérdidas, gracias a las ayudas públicas ... que además han provocado la elevación de la deuda pública y la bajada de casi todo lo demás (salarios, pensiones, servicios públicos, derechos socio-laborales, etc).

Hecho todo este recorrido, vuelvo al hecho de que una parte del movimiento 15M, DRY y PAH están empezando a impulsar la ocupación de edificios corporativos vacíos para ayudar a dar techo a los desahuciados de su vivienda.

Desde hace más de 20 años y en materia de vivienda yo he defendido la intervención del estado en el mercado hipotecario, el uso inteligente de la fiscalidad a favor del derecho a la vivienda y la intervención pública en materia de urbanismo y vivienda. Y lo sigo defendiendo. De forma clara y rotunda. Dicho esto, se entenderá que no soy precisamente un defensor de la ocupación como forma de solución integral del problema de la vivienda en España. A lo más que he llegado en los pasados 20 años es a entender su justificación en determinados supuestos aislados y excepcionales.

Pues bien, a día de hoy, dado que las autoridades públicas solo rescatan de los efectos de la burbuja a las entidades financieras y no a la gente y teniendo en cuenta que el PP y el PSOE llevan en su programa electoral medidas que quieren provocar una nueva burbuja inmobiliaria (repetir eternamente los mismos errores), puede que la ocupación aquí y ahora, no solo sea políticamente legítima, sino que haya que empezar a estudiar sino es también jurídicamente defendible. 

Propongo que en vez de okupar/ocupar hablemos de: 

  • La FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD (artículo 33 de la Constitución; La función social de la propiedad delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes; nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes)
  • En conexión con el DERECHO A LA VIVIENDA (artículo 47 de la Constitución; todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación; La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos).
  • Así como con la OBLIGACION DE LOS PODERES PUBLIOS DE REMOVER LOS OBSTACULOS AL EJERCICIO PLENO DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES (artículo 9.2 de la Constitución "Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social").
  • Y de la SUBORDINACION DE TODA LA RIQUEZA NACIONAL AL INTERES GENERAL (artículo 128.1 de la Constitución; toda la riqueza del país en sus distintas formas y, sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general; se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica. Mediante ley se podrá reservar al sector público recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervención de empresas cuando así lo exigiere el interés general).

Si tenemos una comprensión integral del ordenamiento constitucional y jurídico, lo unimos con la inacción del estado en materia de vivienda, su obsesión por salvar bancos privados con dinero público y el drama tolerado (cuando no incrementado) de los desahucios ... creo que podemos justificar constitucionalmente ciertas ocupaciones de edificios vacíos. 

Obviamente, sería mejor que en España hubiera ya variadas leyes que dieran cobertura a las ocupaciones originadas por un estado de necesidad socialmente relevante (como ocurre por ejemplo en Holanda). De momento nos tenemos que conformar con leyes que prescriben sanciones y expropiación en caso de incumplimiento de la función social de la propiedad (todas ellas avaladas hasta el aburrimiento por nuestro Tribunal Constitucional con motivo de las leyes andaluzas y extremeñas de fincas rurales y urbanas manifiestamente mejorables o por el Consejo Consultivo de Cataluña con motivo de la ley de vivienda de esa Comunidad Autónoma).

Las medidas más severas (expropiación temporal on definitiva, parcial o total, por incumplimiento de la función social de la propiedad) están en nuestro sistema legal en manos de los poderes públicos. En la mayor parte de los casos, no es que estos poderes públicos se nieguen a ejercer sus competencias constitucionales y legales, sino que simplemente niegan que las mismas existen o actuan como si no existieran.

Apunto otro precepto constitucional que puede ser relevante en este caso. El artículo 149.1.1 de nuestra Carta Magna establece que "El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias (...) La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales". Este artículo ha servido tradicionalmente para que determinadas competencias de las CCAA respeten un mínimo legal común a todos los españoles. Y en materia de propiedad, función social de la misma, derecho a la vivienda y ocupación es perfectamente posible que una Ley Orgánica estatal, basada en el 149.1.1 de la Constitución, haga migrar nuestro modelo hacia el holandés. Otra cosa es que PP, PSOE y CIU. PNV o CC no quieran ni oir hablar del tema.

La pregunta social y políticamente relevante en este momento: ¿que debe hacer la sociedad ante un estado entregado a la banca y que ve como la función social de la propiedad es una burla y la propiedad bancaria y corporativa sacrosanta? ¿Nada? ¿Ante la ruptura del pacto constitucional deben permanecer los ciudadanos callados y con la cabeza agachada? Por el futuro inmediato de amplias capas de la sociedad española y por la dignidad presente y futura de mi país, espero que la respuesta a estas preguntas no sea la sumisión.

Acabo con dos provocaciones técnico-jurídicas y otra política. ¿Porque las cuestiones de constitucionalidad son tan poco usadas por la judicatura ante situaciones de emergencia social y constitucional? ¿Porque el amparo constitucional es muy usado por la ciudadanía pero poco efectivo en la defensa de la prescriptividad efectiva de nuestro telos constitucional? ¿En que momento se jodió el Perú ... de forma que la defensa de los derechos de los desahuciados está hoy en manos casi en exclusiva de grupos autoorganizados de indignados y dos docenas de francotiradores judiciales y políticos?

 

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08/10/11

DOCUMENTO DEFINITIVO DE PROPUESTAS DE REFORMA POLITICO-LEGAL Y ACCION SOCIO-POLITICA EN MATERIA DE ALQUILER DEL GRUPO "VIVIENDA PUBLICA YA"

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Algunas personas que tenemos interés por las políticas públicas de vivienda y que apoyamos de diferentes maneras el movimiento 15 M queremos debatir sobre la vivienda pública que España necesita y no tiene.

A tal efecto, y como ya os conté en julio y agosto, hemos creado un grupo en facebook denominado ¡VIVIENDA PUBLICA YA! El grupo lo hemos lanzado Carlos Martinez Garcia y yo mismo, pero no tenemos ningún papel especial, salvo el de la moderación técnica (que estamos dispuestos a compartir, alternar, ceder, etc). En principio, el grupo tiene tres objetivos concretos: DEBATIR, elaborar REIVINDICACIONES CONCRETAS y, si surge, proponer ACCIONES CONCRETAS. Cada cierto tiempo iremos poniendo en conocimiento de la coordinación del 15M, DRY, PAH, etc las conclusiones a las que vamos llegando, por si son de interés. Este quiere ser un espacio de debate amable, constructivo, respetuoso, esperanzado y práctico. Esperemos que, con la aportación de todos, así sea.
 
Nuestro primer debate ha girado estos días en torno a la VIVIENDA DE ALQUILER Y LA NECESIDAD DE DISPONER DE UN PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDA EN ALQUILER SOCIAL DE NIVEL EUROPEO.
 
Como conclusión final de este primer debate hemos elaborado el DOCUMENTO (ya cerrado) PROPUESTAS DE REFORMA POLITICO-LEGAL Y ACCION SOCIO-POLITICA EN MATERIA DE ALQUILER  que ponemos a disposición de cualquiera que lo quiera usar para informarse, debatir,  actuar, etc, tanto de forma individual como colectiva.

El documento ya se ha hecho llegar al 15M, DRY y PAH en la medida que esto es posible, dado el caracter asambleario y descentralizado de estos movimientos. Os animamos a difundirlo.

Estamos embarcados en la apertura de un segundo debate temático y todas las sugerencias son bienvenidas.

 

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00:17 Anotado por: Javier Burón Cuadrado en Derecho Público, Economia, Politica | Permalink | Comentarios (0) | Email esto | Tags: politicas publicas de vivienda, alquiler, parque público de alquiler, grupo vivienda publica ya, 15 m, dry, pah | |  del.icio.us | | Digg! Digg |  Facebook

09/08/11

GRUPO DEBATE "VIVIENDA PUBLICA YA": DEBATE 1.- ALQUILER DE VIVIENDA - PRIMERA TANDA DE PROPUESTAS DE REFORMA POLITICO-LEGAL Y ACCION SOCIO-POLITICA

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Algunas personas que tenemos interés por las políticas públicas de vivienda y que apoyamos de diferentes maneras el movimiento 15 M queremos debatir sobre la vivienda pública que España necesita y no tiene. A tal efecto, y como ya comentamos en este blog hace unos días, hemos creado un grupo en facebook denominado ¡VIVIENDA PUBLICA YA! El grupo lo hemos lanzado Carlos Martinez Garcia y Javier Burón Cuadrado, pero no tenemos ningún papel especial, salvo el de la moderación técnica del mismo. En principio, el grupo tiene tres objetivos concretos: DEBATIR, elaborar REIVINDICACIONES CONCRETAS y, si surge, proponer ACCIONES CONCRETAS. Cada cierto tiempo iremos poniendo en conocimiento de la coordinación del 15M, DRY, PAH, etc las conclusiones a las que vamos llegando, por si son de interés. Este quiere ser un espacio de debate amable, constructivo, respetuoso, esperanzado y práctico. Esperemos que, con la aportación de todos, así sea.
 
Nuestro primer debate ha girado estos días en torno a la VIVIENDA DE ALQUILER Y LA NECESIDAD DE DISPONER DE UN PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDA EN ALQUILER SOCIAL DE NIVEL EUROPEO.
 
Como conclusión provisional del debate (que sigue abierto y sometido a modificaciones, aportaciones, crítica, etc) aportamos las siguientes: (A) PROPUESTAS DE REFORMA POLITICO-LEGAL y (B) PROPUESTAS DE ACCION SOCIO-POLITICA.
 
(A)
 
España dispone a finales del 2011 de 25.5 millones de viviendas, de las que están en alquiler menos de 2.5 millones, son vivienda protegidas (mayoritariamente en propiedad y descalificables) algo más de 2.7 millones y son viviendas sociales en alquiler unas 124.000 unidades. Tanto el porcentaje de viviendas de alquiler (menos del 10%) como el de vivienda social de alquiler (0.5%) de España, contrastan con la media de los países de referencia de la UE (40-50% alquiler y 20-30% alquiler social).
 
Ante la inaccesibilidad de la vivienda libre y la escasez de vivienda protegida (además mayoritariamente en propiedad y descalificable), amplios sectores de la sociedad española exigen que, sobre todo el sector público, pero también el sector privado, incrementen el parque de alquiler accesible en España.
 
En relación al alquiler público, se ve en este régimen una forma de acceso a la vivienda económicamente más accesible (los inquilinos públicos desembolsan cantidades menores que los compradores hipotecados de vivienda protegida o libre), socialmente más justo (satisface las necesidades residenciales sin incrementos patrimoniales privados a costa del erario público y, por ello, suele servir para diferenciar la verdadera necesidad de vivienda pública, de las apetencias patrimonialistas de algunos demandantes de vivienda protegida), más flexible (el parque de alquiler público se puede gestionar durante décadas a favor del interés general, frente a la pérdida de control que supone la venta de vivienda protegida), más ecológico (por menor consumo de suelo al utilizar una misma vivienda para varios usuarios a los largo de los años), más eficaz y eficiente (frente a las viviendas protegidas en propiedad que pueden estar vacías, los alquileres públicos suelen estar casi siempre ocupados) y más europeo (es lo que se hace en casi todos los países de la UE desde hace décadas).
 
De igual manera, un mayor parque privado de alquiler, siempre que tuviera un amplio abanico de precios que incluyera un relevante sector de alquiler a precios moderados o asequibles, también puede producir múltiples beneficios sociales, económicos y medioambientales. Y sea como fuere, una menor dependencia de la economía española de la cadena promotor inmobiliario - entidad financiera – hipoteca - vivienda en propiedad vacunaría a la economía y sociedad española frente a los estragos causados por el estallido de burbujas inmobiliarias como la habida en España en la pasada década.
 
En este contexto proponemos:
 
A.1.- CENTRAR LA ACCION DEL ESTADO EN MATERIA DE VIVIENDA EN PARTICULAR EN EL ACCESO DE LAS CAPAS SOCIALES CON DIFICULTADES A VIVIENDA DIGNA A PRECIOS ASEQUIBLES Y EN GENERAL EN LA PROMOCION DE LA CALIDAD DE VIDA URBANA INTEGRAL. Aunque pueda parecer una obviedad, en la actualidad las políticas públicas de vivienda del Estado, las CCAA y los ayuntamientos españoles están mayoritariamente dirigidas a garantizar solo el crecimiento del PIB y el empleo en el sector. Hoy por hoy y más allá de la retórica pública, el acceso de la mayor parte posible de la población a una vivienda digna en las mejores condiciones económicas posibles no es el objetivo de nuestras políticas públicas de vivienda, que más que de vivienda, son de fomento de la economía y el empleo.
 
A.2.- CONVERGENCIA CON LA UE-15 EN MATERIA DE ALQUILER PUBLICO Y PRIVADO ASEQUIBLE. Para converger con los países que son modelo en muchas otras cosas España tiene que realizar esfuerzos muy importantes de manera sostenida en el tiempo. Como primer objetivo, planteamos que para el año 2020 España disponga de un 25% de su parque en alquiler (en estos momentos menos del 10%) y de un parque de alquiler público que equivalga al 10% del parque total de viviendas (en estos momentos, menos del 0.5%). En una segunda fase, antes del año 2030, España debería disponer de, al menos, 100 viviendas sociales en alquiler por cada 1.000 habitantes (en estos momentos estamos por debajo de las 3 por cada 1.000 habitantes) y de esta manera converger con el segundo grupo de países líderes en la materia en la UE.
 
A.3.- FRENAR LAS PRIVATIZACION DEL MINUSCULO PARQUE DE VIVIENDA PUBLICA EN ALQUILER O DERECHO DE SUPERFICIE. Como primera medida para promocionar el alquiler público de vivienda deben frenarse de manera inmediata las privatizaciones expresas o encubiertas del pequeño parque de vivienda protegida en alquiler y derecho de superficie en manos del sector público o de esquemas de colaboración público-privada.
 
A.4.- CONSTRUCCION DE UN PARQUE PUBLICO DE VIVIENDA EN ALQUILER SUFICIENTE PARA VERTEBRAR UN SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA Y AYUDAR A REGULAR EL MERCADO PRIVADO DE VIVIENDA. Dado que este objetivo es fácil de enunciar, pero muy difícil de conseguir, vamos a desgranar el conjunto de cuestiones necesarias para poder estar en condiciones de alcanzarlo.

- AUMENTO DE LOS PRESUPUESTOS PUBLICOS EN MATERIA DE VIVIENDA. En estos momentos los presupuestos públicos de vivienda en España apenas llegan al 0.3% del PIB (gasto directo, excluido el fiscal). Los países líderes en la UE se mueven casi todos en la banda del 1%-2% de su PIB en gasto público directo en vivienda. Por ello, entendemos en antes del 2020 España debería converger con estos países europeos y gastar, al menos, el 1.5% de nuestro PIB en políticas públicas de vivienda, fundamentalmente orientadas al alquiler, la puesta en valor del parque de vivienda ya existente, la rehabilitación y la regeneración urbana (todo ello siempre con un enfoque ecológico, además de social).  
- FINANCIACION PUBLICO-PRIVADA DE ALQUILER ASEQUIBLE. En conexión con lo anterior, consideramos que debe crearse una banca pública, un tipo de deuda pública destinada a financiar políticas públicas de vivienda y apoyar las iniciativas financieras privadas sin ánimo de lucro que tengan por objeto la financiación de políticas públicas de alquiler. En el mismo sentido, consideramos necesario que la banca y cajas de ahorros españolas, aun teniendo ánimo de lucro, crearan líneas de financiación específica para esfuerzos de movilización y construcción de vivienda destinada al alquiler público y asequible privado.  
- FORMACION Y DINAMIZACION DE UNIDADES DE GESTION PÚBLICAS Y PÚBLICO-PRIVADAS EN MATERIA DE ALQUILER PUBLICO Y ASEQUIBLE PRIVADO. Dado que la promoción del alquiler público y asequible privado no es solo un problema de dinero, sino también de profesionalidad y especialización en la materia, consideramos que es necesario que las administraciones, el tejido empresarial y la sociedad civil, más allá de los actuales y meritorios pioneros, formen a un número suficiente de profesionales públicos y privados (para el sector con y sin ánimo de lucro) especialistas en gestión de parques de alquiler público y privado asequible.  
- DEDICACION DE PARTE DE LAS RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA PROTEGIDA DE LAS CCAA A VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER. Después de casi dos décadas de rodaje de la figura de las reservas de suelo para vivienda protegida, afianzada su constitucionalidad y extendida ya por ley a todas las CCAA, consideramos que ha llegado el momento de que una parte de las reservas de suelo para vivienda protegida tengan como destino la vivienda protegida en alquiler. En un primer periodo (hasta 2020), debería ser como mínimo una cuarta parte de la reserva legal vigente en cada Comunidad Autónoma y en no más de diez años (a partir del 2020) debería alcanzar al menos a la mitad de la misma.  

A.5.- Pero sería un error fiarlo todo a la construcción de nueva vivienda para su destino al alquiler, máxime en un país con más de un millón de viviendas usadas ociosas y casi otro millón de viviendas nuevas ociosas. Por ello entendemos que hay que priorizar la MOVILIZACION DE VIVIENDA VACIA HACIA EL ALQUILER PUBLICO O PRIVADO ASEQUIBLE, A TRAVÉS DE AYUDAS PÚBLICAS A LA REHABILITACIÓN+ALQUILER O SOLO AL ALQUILER, ASI COMO PENALIZACIONES EN CASOS DETERMINADOS. En este sentido y recogiendo las mejores prácticas ya habidas en varias CCAA, consideramos necesaria la puesta en marcha de programas públicos de movilización de vivienda vacía hacia el alquiler, que incluyan incentivos a la rehabilitación y puesta a disposición de la administración o entidades sin ánimo de lucro concertadas de viviendas ociosas para su alquiler a precios públicos o privados accesibles. En el caso de viviendas ociosas de titularidad privada que hayan rechazado de forma reiterada las referidas ayudas públicas a la rehabilitación y al alquiler, consideramos necesario complementar los estímulos públicos a la movilización de vivienda ociosa hacia el alquiler con penalizaciones fiscales o de otro tipo a las viviendas que reiterada e injustificadamente rechacen este tipo de ayudas públicas. Incluyendo en último extremo la posibilidad de expropiar las mismas por parte de las administraciones para su posterior puesta en alquiler público. En este mismo contexto, rechazamos la actual Renta Básica de Emancipación por ser una ayuda que no tiene en cuenta la situación socio-económica del perceptor, se entrega sin control pública alguno sobre la relación arrendaticia, no reduce el precio de los alquileres (que son plenamente de mercado), no moviliza vivienda vacía y, en esas condiciones, es inflacionista y susceptible de todo tipo de fraudes. La única virtud que se le adivina es la de ser un poderoso instrumento electoral del partido que la gestione. Similar juicio nos merece la actuación residual de la SPA o los programas de intermediación inmobiliaria que gestionan algunas CCAA y ayuntamientos. Por todo ello, estimamos mucho más interesantes para la sociedad los programas de movilización de vivienda vacía hacia el alquiler público.
 
A.6.- ORIENTACION DE PARTE DEL STOCK DE VIVIENDA NUEVA DE PROMOTORES Y ENTIDADES FINANCIERAS HACIA EL ALQUILER ASEQUIBLE Y/0 PROTEGIDO. En los últimos meses las entidades financieras han recibido todo tipo de ayudas públicas sin condición previa alguna, con la esperanza por parte del estado de que con las mismas sanearían sus cuentas y volverían a realizar sus funciones (especialmente el crédito). La realidad es que las entidades financieras españolas están dañadas fundamentalmente por unos  activos tóxicos españoles particulares: suelos y viviendas en curso o terminadas con valores contables irreales y valores de mercado muy inferiores a los anteriores. Las decenas de miles de millones públicos que hasta la fecha se han entregado al sistema financiero en todo tipo de ayudas no han tenido contrapartida alguna para el contribuyente. Consideramos que, sin perjuicio de otras acciones (entrada en el capital social, control público, nacionalización, etc), las administraciones públicas tienen que recibir a cambio de las ayudas públicas otorgadas a las entidades financieras paquetes de suelo y viviendas susceptibles de ser utilizadas por el servicio público de vivienda para formar parte de un parque público de alquiler social.
 
A.7.- Si en el punto A.5 hemos considerado que sería un error construir antes que utilizar las viviendas usadas ya existentes y en el punto A.6 hemos sostenido que las viviendas nuevas en stock también pueden colaborar a la creación de un parque público de vivienda, en este punto queremos resalta las potencialidades de la construcción/captación de vivienda en alquiler a precios asequibles que puede ser realizada por entidades sin ánimo de lucro de la sociedad civil con el apoyo financiero y técnico del sector público. De la misma manera, queremos poner de relieve las potencialidades de la covivienda o vivienda cooperativa en alquiler, que además ayuda a crear/gestionar equipamientos de barrio y comunidad. Ambas prácticas están dando buenos frutos en otros lugares de Occidente y la UE y no debemos dejar de explorar en España sus potencialidades.
 
A.8.- Finalmente, reclamamos de las autoridades públicas que abandonen el actual enfoque simplón y antisocial que pretende arreglar los problemas del alquiler a través de los desahucios exprés. A tal efecto reclamamos de las autoridades públicas españolas que garanticen el derecho a la vivienda de todas las personas a través de mecanismos que reduzcan a la mínima expresión los desahucios y que, cuando estos inevitablemente se produzcan, garanticen la existencia de recursos residenciales públicos de emergencia para evitar que conciudadanos se queden en la calle por el hecho de ser pobres. Urge una intervención del estado en el mercado de alquiler que garantice todos los intereses en juego. La seguridad jurídica y la tasa de beneficio de los negocios privados es algo a respetar, pero también la dignidad y los derechos humanos, fundamento último de nuestro actual orden constitucional y político.
 
(B)
 
B.1.- CARTELES para manifestaciones, concentraciones, internet, etc.
 
- “Parque público de alquiler en España YA”, "Convergencia con la UE en materia de alquiler YA”, etc.  
- “Ni una sola privatización más de suelo o vivienda pública en España”, “No a la privatización del pequeño patrimonio público de suelo y vivienda en España”, etc. 
- “Presupuestos públicos europeos en materia de vivienda en España YA”, etc.  
- “Banca pública al servicio del parque público de alquiler YA”, “Ni una sola ayuda pública a la banca sin recibir a cambio, al menos, suelo y viviendas para el parque público de alquiler”, etc.  
- “Movilizar vivienda vacía hacia el alquiler antes que construir nueva vivienda”, “Las viviendas de los nuevos alquileres ya existen, usémoslas”, “Menos cemento y más alquiler social”, “Reservas legales de suelo para vivienda pública en alquiler YA”, etc.
- “Viviendas públicas de alquiler para los desahuciados de sus casas por ser pobres YA”, etc.  
- Etc  

B.2.- CONCENTRACIONES frente a instituciones.
 
Con estos y otros lemas similares ante el Ministerio de Fomento, las consejerías del ramo de las CCAA, la FEMP, ayuntamientos, la CECA (Confederación Española de Cajas de ahorros), la AEB (patronal de la banca española), APCE (patronal de la construcción española), partidos políticos con responsabilidad de gobierno, sindicatos, etc.

Como digo, el debate está aún abierto y es susceptible de aportaciones, matizaciones, modificaciones y críticas. Os animamos a participar y difundir.

 

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14:10 Anotado por: Javier Burón Cuadrado en Economia, Politica, Vivienda, Urbanismo, OT y MA | Permalink | Comentarios (0) | Email esto | Tags: 15m, dry, pah, vivienda publica ya, debate, propuestas, acciones | |  del.icio.us | | Digg! Digg |  Facebook