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El Parlamento Vasco parece estar a punto de aprobar la futura Ley de Vivienda vasca. Por primera vez entre nosotros, los poderes públicos parecen dispuestos a poner en marcha mecanismos que sirvan para hacer de la vivienda un derecho ciudadano efectivo. Esto ha llamado la atención de la Cadena SER que me ha pedido un par de colaboraciones.
Ya es oficial, arranca el debate en el Parlamento Vasco sobre la futura Ley de Vivienda.
Después de tres intentos fallidos en las pasadas legislaturas (anteproyecto Ormazabal 1999, proyecto Madrazo 2008, proyecto Arriola 2011), rompe amarras un cuarto barco, entiendo que con la esperanza de llegar a difícil puerto.
En este caso la peculiaridad reside en que no es el Gobierno (PNV) quien propone que se apruebe la ley (no es un proyecto de ley), sino que lo hace una exigua mayoría parlamentaria no gobernante (PSE, Bildu y UPyD), a propuesta del PSE (es una proposición de ley). Llamemos a este cuarto intento proyecto Bixen Itxaso 2013 (tomando como referencia el nombre del parlamentario socialista firmante). Fruto de su génesis parlamentaria nace con la oposición del partido que apoya al Gobierno Vasco (PNV). Y como consecuencia de su apuesta por herramientas europeas de intervención pública en el mercado de la vivienda nace con la oposición del PP. Dejo aquí la ruta a las más de 600 enmiendas que se van a debatir en los próximos meses.
@La_SER, de la mano de @EvaDomaica, trató el tema ayer en La Ventana Euskadi con un pequeño reportaje-entrevista a la doctora Pilar Garrido (profesora de la , UPV-EHU y autora de una tesis doctoral sobre el derecho a la vivienda) y a mi mismo. Por si pudiera ser de interés, dejo el audio.
Supongo que en los próximos meses oiremos hablar mucho de vivienda protegida, de vivienda en propiedad, del acceso a la vivienda en alquiler, del derecho subjetivo a la vivienda, de las ayudas a la movilización de la vivienda vacía, de las diferentes penalizaciones a la misma (canon, alquiler forzoso, expropiación temporal, etc), del respeto al derecho de propiedad o de la función social de este derecho constitucional. Y serán todos ellos debates muy interesantes y espero que provechosos para mi sociedad.
Creo que oiremos hablar mucho menos de las reservas de suelo para vivienda protegida, de la calificación permanente de este tipo de viviendas y de la conexión de la calificación de la vivienda protegida con los PGOU de cada municipio. Y que estos otros temas de debate sean menos publicitados por los medios y menos considerados por la ciudadanía será muy peligroso. Forman parte del adn legislativo del modelo vasco de intervención pública en la vivienda. Esencia que, mucho me temo, se puede poner en almoneda por ciertos grupos parlamentarios, incluso utilizando algunos los debates citados más arriba como cortina de humo.
Y no creo que oigamos hablar casi nada en los próximos meses, ni a políticos, ni a periodistas, ni a líderes de la sociedad civil de las cooperativas de alquiler, del cohousing, del derecho de superficie, del tamaño óptimo de la vivienda protegida como factor anticíclico en términos macroeconómicos, de la necesaria mezcla sistémica entre tipos de vivienda (libre/protegida, alquiler/propiedad, vivienda/equipamientos residenciales públicos, etc), de la ocupación como legítima defensa, de las entidades privadas, profesionalizadas y sin ánimo de lucro que proveen vivienda asequible en mucho lugares de la UE (housing associations), de las obligaciones de medios y de resultados de las Administraciones en relación ala vivienda, de la necesidad de participación ciudadana de barrio como requisito previo para cualquier política público de vivienda o del concepto parque público de vivienda permanente adscrito al servicio público de vivienda vasco. Que todos estos debates no se vayan a tener entre sus señorías (me temo que ni siquiera las zurdas), que no vayan a ser reflejados por la prensa y que no vayan a ser excitados por los votantes no sé si es peligroso, pero si creo que es significativo.
Sea como fuere, le deseo el mejor de los tinos a los negociadores parlamentarios, la mayor de la paciencia a los periodistas y mucha suerte a los expertos y activistas que quieran influir sobre los partidos políticos en este apasionante debate.
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EUSKADI GARANTIZARA POR LEY EL DERECHO A UNA VIVIENDA EN ALQUILER
Esta mañana Javier Madrazo Lavín, Consejero de Vivienda del Gobierno Vasco, ha dado una rueda de prensa en la que hemos anunciado que el Proyecto de Ley de Garantía del Derecho Ciudadano a una Vivienda Digna está ya listo para ser remitido al Parlamento Vasco y que emplazamos a los Grupos Parlamentarios a que negociemos durante un mes sus contenidos de forma que la Ley pueda ser aprobada en esta legislatura.
Estamos ante una propuesta de calado, progresista, social y lo suficientemente rompedora como para que suponga un antes y un después en una dinámica de mercado que, a pesar de la actuación de las Administraciones Públicas en materia de vivienda, nos ha llevado a la situación en la que hoy nos encontramos. Mejor que la de otras CCAA, pero aún con mucho camino que recorrer para atender las justas demandas en vivienda de la ciudadanía vasca.
Este Anteproyecto de Ley de Garantía del Derecho Ciudadano a una Vivienda Digna es un punto y seguido de la Ley del Suelo. Esta Ley de Vivienda está llamada a ser su lógica continuación y complemento. La Ley 2/2006 de suelo y urbanismo de Euskadi, en su DF Cuarta establece el compromiso de las Administraciones Públicas vascas con el alquiler de vivienda de protección pública. Dicho compromiso comprende favorecer por parte de estas Administraciones Públicas el destino de las reservas de suelo para vivienda de protección pública al alquiler protegido. El Anteproyecto de Ley de Garantía del Derecho Ciudadano a una Vivienda Digna no hace sino concretar en obligaciones legales para las Administraciones Públicas esos compromisos en torno al alquiler de vivienda de protección pública.
Por otra parte, el Anteproyecto de Ley de Garantía del Derecho Ciudadano a una Vivienda Digna es una norma que pone las bases para que en ella crezca y se desarrolle de manera efectiva el derecho a la vivienda. Se trata de la primera vez que un Proyecto de Ley en el Estado español recoge el derecho subjetivo a la vivienda. Estamos, por tanto, ante un evidente avance del Estado social que esperamos goce del apoyo de los partidos y grupos parlamentarios vascos.
Estamos seguros de que los grupos parlamentarios tendrán a bien debatir y consensuar un proyecto de ley como este y darle la importancia y prioridad que merece. De esta manera, podemos ajustar los tiempos para que la Ley de Garantía del Derecho Ciudadano a una Vivienda Digna sea una realidad antes de que expire la presente legislatura.
El texto que proponemos se asienta sobre cuatro pilares básicos:
1.- La obligación de las Administraciones Públicas de producción de un parque de vivienda protegida en alquiler suficiente para dar satisfacción al derecho ciudadano a una vivienda digna en alquiler. Concretamente de 35.000 unidades en el plazo de 10 años desde la entrada en vigor de la ley. Esta es una obligación legal de gran novedad, pues Euskadi sería la primera CA del Estado que vincula legalmente parte de sus reservas de suelo para vivienda de protección pública a vivienda en alquiler protegido, a través de los instrumentos de planificación de las políticas públicas de vivienda de Gobierno Vasco y Ayuntamientos.
2.- El derecho subjetivo de acceso a la vivienda de implantación progresiva. Que pretende sustentarse en y materializarse gracias a esta producción previa de vivienda de protección pública en alquiler, y que plantea como primer paso garantizar una vivienda en alquiler a los demandantes de vivienda social en alquiler a partir del año 2014 (cinco años a partir de la entrada en vigor de la ley). Obligación que será legalmente exigible ante las Administraciones Públicas.
3.- En materia de movilización de la vivienda vacía hacia el alquiler, estamos convencidos de que hay que mantener los esfuerzos de Bizigune, que a través de medidas de fomento y garantía posibilita el alquiler de más de 4.000 vivienda vacías. Pero, también estamos convencidos de que además de fomento deben existir medidas de penalización, especialmente cuando se rechazan las facilidades públicas para alquilar una vivienda vacía. Consecuentemente el Anteproyecto de Ley de Garantía del Derecho Ciudadano a una Vivienda Digna apuesta por complementar esta acción de fomento con la penalización fiscal a la vivienda vacía. De manera que, por primera vez, se define legalmente lo que es una vivienda desocupada (principal argumento esgrimido para justificar no tomar medidas al respecto), se articula un procedimiento para la declaración de vivienda desocupada y se apuesta por los recargos fiscales de las viviendas vacías que hayan rechazado un alquiler garantizado por la Administración en los municipios en los que esté acreditada la necesidad de vivienda de protección pública en alquiler y no se alcance con la producción de nuevo parque en alquiler.
4.- La cooperación de todas las Administraciones Públicas para garantizar la función social del parque de vivienda protegida. Entre otras medidas, fijando un régimen sancionador propio que permita mayor eficacia a las labores de inspección y sanción, dando rango legal al Registro de Viviendas de Protección pública, a Etxebide, al Servicio de Inspección-Sanción, al procedimiento de articulación de los derechos de tanteo y retracto, la inclusión de la venta forzosa o estableciendo la obligación de poner a disposición de la Administración la vivienda de protección pública al comprar una vivienda libre. Todo ello cierra un ciclo que se abrió con la calificación permanente de la vivienda de protección pública en el año 2003.
Como podéis comprobar, la lógica interna de la ley es PRIMERO PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER SUFICIENTE y DESPUES RECONOCIMIENTO GRADUAL DEL DERECHO A LA VIVIENDA -EN ALQUILER- (EMPEZANDO POR LOS COLECTIVOS CON MAYOR NECESIDAD).
Nuestra voluntad es, una vez cerrado con éxito el proceso de negociación con los Grupos Parlamentarios, remitir el texto al Parlamento en el plazo de un mes. Para ello utilizaremos toda la energía con la que hemos venido trabajando en este proyecto ilusionante, no exento de expectación ante la postura que adopten los grupos políticos, aunque también con confianza en que es un interés común el que nos guía a todos: implementar soluciones estructurales, tal como venimos haciendo, en términos de derechos a los problemas de la ciudadanía en materia de vivienda.
Creo que este mes va a ser sumamente interesante para las políticas públicas de vivienda en Euskadi
Vuestra opinión es muy importante para mi. La espero.
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Technorati Tags: ley vivienda, euskadi, derecho a la vivienda, alquiler, vivienda vacía