LEOLO

Como hago desde hace unos años, esta primavera también he dado clase sobre políticas públicas de vivienda en el Curso Especialista Univesitario en ordenación y gestión del territorio de la UPV-EHU (en colaboración con la Fundación Asmoz).

Os dejo la presentación que he utilizado para la clase. Excede, en cierta medida, el objeto de la misma, pues hay apuntes sobre políticas públicas europeas, españolas y vascas, pasadas y presentes, así como una apuesta (muy personal) sobre la utilización de instrumentos jurídicos y administrativos ya existentes o de posible nacimiento que nos ayudarían a tener unas ciudades y pueblos más equilibradas, humanas y decentes desde todos los puntos de vista.

Si alguno ha consultado mis presentaciones anteriores, avisar de que esta se parece a las anteriores. Aunque, poco a poco, voy introduciendo modificaciones. Unas impuestas por la actualidad y las novedades que esta nos trae. Y otras como consecuencia de la evoluación de mis postulados jurídicos, sociales, económicos y políticos.

Así entre nosotros, os diré que en la dicotomía estado-mercado sigo siendo un fuerte defensor de la intervención pública en materia urbana, con todo lo que ello conlleva. Pero creo que debemos completar esa dualidad con un tertium genius: la sociedad auto-organizada en el tejido urbano. Cada vez creo más en las potencialidades de la convergencia de unas comunidades urbanas organizadas para trabajar en régimen cooperativo por su vivienda, sus equipamientos y su barrios, que son apoyada por las administraciones y que recurren cuando lo necesita a profesionales y mercado. Supongo que este nuevo acento se nota en mi presentación y en mis últimos escritos.

En lo central, sigo manteniendo la misma tesis: patronal, banca, estado y partidos políticos nada han aprendido de la pasada burbuja inmobiliaria y de la presente crisis y, salvo cambios estructurales a realizar de forma inmediata, se pueden perpetuar las condiciones necesarias para futuros procesos de especulación-burbuja-crisis fuertemente vinculadas al suelo y a la vivienda. Espero estar completamente equivocado, pero la evidencia empírica es bastante testaruda: caminamos con paso firme hacia el siguiente tropiezo en la misma piedra.

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Esta semana he asistido, en nombre de Cuatrecasas Gonçalves Pereira, a las jornadas técnicas que la AVS (asociación española de promotores de suelo y vivienda) y la Diputación de Granada organizaron en esta ciudad andaluza. Me pidieron que hiciera una intervención sobre las novedades legales de interés práctico para las sociedades urbanísticas públicas españolas. Yo presenté esta ponencia.

El tono general de los gestores españoles del urbanismo público en su faceta corporativa (no estaban presentes en estas jornadas los concejales y funcionarios de las concejalías de urbanismo, sino los gestores de las sociedades públicas dependientes de estas) era de profunda preocupación.

Los gestores públicos urbanos sufren problemas como el recorte de la financiación pública vía presupuestos de las Administraciones Públicas, severas dificultades para acceder a financiación de bancos y cajas, limites legales al endeudamiento, una fiscalidad no adaptada a su labor mercantil - sin animo de lucro - de servicio público, dificultades para adjudicar vivienda protegida en régimen de compra, dificultad extrema para financiar vivienda protegida de alquiler, costes de gestión del parque de vivienda protegida no vendida y que se mantiene en stock, orientación de las políticas públicas de vivienda hacia la comercialización del stock de vivienda libre sin vender y un cierto abandono de la tradicional vivienda protegida, práctica imposibilidad de financiar en el contexto actual procesos de realojo vinculados a operaciones de regeneración urbana, absoluto parón de la adquisición de suelo para futuras promociones de vivienda protegida, alargamiento de los plazos de tramitación de instrumentos urbanísticos como consecuencia de la crisis económica ... Como se ve la situación es muy complicada.

Desde las Administraciones Públicas, con innegable buena voluntad, se pone el acento en el alquiler y la rehabilitación a futuro, pero el oresente problema del stock de vivienda libre nueva y sin vender revolotea por doquier proyectando sombras muy negras.

En Cuatrecasas Gonçalves Pereira y en la UPV-EHU (Ekiten Thinking), mis dos "casas", no tenemos soluciones mágicas para todos estos problemas, pero si le echáis un vistazo a mi ponencia podréis ver algunos caminos que se pueden abrir con nuevos (y no tan nuevos) instrumentos legales que están a disposición de los gestores públicos del urbanismo español y que pueden colaborar a capear la crisis económica sin dejar de hacer urbanismo social.

Technorati Tags: novedades legales de interés práctico para la sociedades urbanísticas españolas, AVS, promotores públicos, Granada, Cuatrecasas Gonçalves Pereira, UPV-EHU, ekiten hinking, centro estudios políticas publicas urbanismo y vivienda

Hace ya unos meses que os hablo del Grupo de Estudios de Políticas Públicas de Urbanismo y Vivienda de Euskadi Ekiten Thinking, un esfuerzo conjunto, vía convenio, del Departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco y de la Universidad del País Vasco.

En su momento os conté bastantes cosas sobre la primera actividad académico-formativa que realizamos el pasado verano: el curso de verano de la UPV-EHU que se celebró los pasado días 27 a 29 de julio en Donosti en el marco de los Cursos de Verano de la UPV-EHU. El curso se titula Politicas públicas de suelo y vivienda en un contexto de crisis económica y financiera.

Hace no mucho también os comenté que Ekiten Thinking acababa de estrenar web y que estaba a vuestra disposición.

Pues bien, Ekiten Thinking ha realizado recientemente una nueva actividad, en este caso en Bilbao. En este caso un LABORATORIO DE IDEAS sobre TENDENCIAS, RETOS Y OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO URBANO Y LA POLITICA DE VIVIENDA.

En el laboratorio de ideas algunos tomamos unas notas apresuradas que comparto con todos vosotros.

1. notas sesión plenaria mañana 22 enero 2010
2. notas taller 1 Políticas públicas de vivienda tarde 22 enero 2010
3. notas taller 2 La ciudad como reto tarde 22 enero 2010

Más adelante en la web del Ekiten Thinking se podrá acceder a las actas oficiales de las sesiones de trabajo, así como a archivos de vídeo de parte de los debates. En un futuro cercano los debates mantenidos se convertirán en publicaciones académicas. Y a este primer laboratorio de ideas le seguirán otros en un futuro cercano.

En términos generales os diré que la impresión que yo saqué personalmente de este encuentro de más de treinta académicos y gestores públicos de más de media docena de CCAA españolas y entre los que había economistas, arquitectos, abogados, sociólogos ... de larga y reconocida trayectoria, es que, a día de hoy, disponemos de instrumentos y técnicas que permiten gestionar lo urbano de forma integral (contemplando sus múltiples facetas: económica, social, ambiental, política, etc) y funcional (obtener mejores resultados con menos medios), pero que no hemos operado el cambio de cultura urbana necesario para trascender la presente forma de gestionar las ciudades a través del mercado (mucho mercado) y el estado (poco estado).

Estamos en transición, partimos de una gestión mercantilizada de la ciudad que se ha demostrado claramente disfuncional en muchos campos (sobreproducción de vivienda, alto consumo de suelo, sobreendeudamiento hipotecario, excesiva dependencia del ladrillo de nuestra economía y empleo, fragilidad del sistema financiero por motivos inmobiliarios, vivienda vacía, stock de vivienda sin vender, escaso y poco profesional mercado de alquiler, raquítico parque público de alquiler, fuertes necesidades de rehabilitación y regeneración urbana no atendidas, escasa atención al barrio como espacio de convivencia y democracia urbana, políticas públicas de vivienda y suelo en general inhibicionistas, fuerte apropiación privada individual de las plusvalías urbanas con escasa atención al plusvalor urbano colectivo e integral-económico, pero también social-, retraso de la edad de emancipación, guetización, gentrificación, mutación parcial del modelo de ciudad -de la ciudad compacta continental al la ciudada difusa o sprawl anglosajón-, etc), ya disponemos de las herramientas necesarias para otra gestión de lo urbano, pero parece que la sociedad española no esta dispuesto a aceptar los cambios necesarios para mutar a otro modelo urbano más susceptible de atender equilibradamente las necesidades de la ciudadanía y de nuestro tejido productivo. Conocemos las enfermedades, tenemos las medicinas, pero no queremos tomárnoslas pues implican un cambio de modos de vida que algunos no están dispuestos a aceptar.

Pero bueno, para mejor y más detallada comprensión de los trabajos de este Laboratorio de Ideas del que os hablo podeís consultar las notas que os dejo en este post y sobre todo los materiales que se vayan colgando en la web del Ekiten Thinking.

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Hace ya unos meses os hablaba del Grupo de Estudios de Políticas Públicas de Urbanismo y Vivienda de Euskadi, un esfuerzo conjunto, vía convenio, del Departamento del Gobierno Vasco y la Universidad del País Vasco.

Bueno pues hoy os añado una cosa más, el Grupo de Estudios Ekiten Thinking acaba de estrenar web y está a vuestra disposición.

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La semana pasada di clase en el Curso de Especialista Universitario en Ordenación y Gestión del Territorio, organizado por la UPV-EHU y gestionado por la Fundación Asmoz.

Mi clase tenía por título "POLITICA DE VIVIENDA EN EUSKADI. NUEVOS INSTRUMENTOS E IMPACTOS". Para dar la clase utilicé esta presentación que pongo a vuestra disposición.

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Quisiera daros a conocer un curso que se va a celebrar los días 27 a 29 de julio en Donosti en el marco de los Cursos de Verano de la UPV-EHU. El curso se titula POLITICAS PUBLICAS DE SUELO Y VIVIENDA EN UN CONTEXTO DE CRISIS ECONOMICA Y FINANCIERA.

El curso es la primera actividad académica pública del Grupo de Estudios de Políticas Públicas de Suelo y Vivienda Ekiten Thinking de la UPV-EHU del que ya os he hablado en alguna ocasión. Como consecuencia de lo anterior, es un curso organizado por un grupo académico, pero con la colaboración del deparatamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco.

El curso parte del siguiente contexto:

El mercado inmobiliario se ha caracterizado durante los últimos años por dos aspectos clave: por un lado, la fuerte alza de los precios de la vivienda, basada  en diferentes elementos (especulación sobre el suelo, escasa actividad en materia de vivienda protegida, gran aumento de la demanda de vivienda para primera residencia -especialmente de jóvenes que pretenden iniciar su proyecto vital propio e inmigrantes-, fuerte incremento de la demanda de segundas residencias por parte de ciudadanos de la Unión Europea, etc); por otro, un crecimiento nunca antes conocido en el número de nuevas viviendas construidas, con el consiguiente consumo de suelo.

A pesar de esta creciente oferta de vivienda, el fuerte incremento de los precios de la misma ha supuesto que el disfrute efectivo del derecho constitucional al acceso a una vivienda digna se haya tornado ciertamente difícil, cuando no imposible, especialmente para las capas socioeconómicas más débiles.

El fenómeno actual de crisis económica y financiera ha abierto nuevos escenarios en el sector (caída drástica de la promoción de nuevas viviendas, caída de los precios, menor demanda por efecto de tasas crecientes de desempleo, dificultad de acceso al mercado crediticio para promotores y compradores, etc.), y a la vez  ha puesto en primer plano la actuación de los poderes públicos

Este curso pretende abrir un debate entre académicos, gestores públicos, políticos y ciudadanos sobre la mejor manera de fortalecer el Estado Social, avanzando en la garantía del acceso a una vivienda digna por parte de la ciudadanía y en un uso más sostenible del territorio. Todos ellos, con su particular visión del problema y de su solución, parten de un lugar común: las inmensas potencialidades de la maquinaría pública en la tarea de intervenir y regular un mercado privado que no ha podido garantizar la satisfacción de las necesidades básicas en materia de vivienda de la ciudadanía española, utilizando técnicas y recursos públicos.

Objetivos:

1. Explicar, desde diferentes perspectivas, la crisis económica y su relación con el sector inmobiliario y el desarrollo urbano.
2. Análizar del impacto de la crisis sobre la ciudad y sus desarrollos.
3. Presentar el Manual metodológico para la realización de mapas de análisis urbanísticos desde la perspectiva de género y vida cotidiana.
4. Exponer buenas prácticas sobre gestión de suelo, alquiler y rehabilitación en Euskadi.

Para cumplir con estos propósitos el curso contará con la presencia de:

• Iñaki Arriola: ex alcalde de Eibar y nuevo Consejero de Vivienda del Gobierno Vasco
• Miguel Angel Garcia Herrera: Catedrático de Derecho Constitucional de la UPV-EHU
• Alfondo Unceta: Decano de la Facultad de Ciencias sociales y de la Comunicación de  la UPV-EHU
• Jose Garcia-Montablo: Doctor y Profesor de Economia de la Universidad Pompeu i Fabra
• Iñaki Agirre-Azkuenaga Zigorraga: Catedrático de Derecho Administrativo de la UPV-EHU
• Jesus Leal Maldonado: Catedrático de Sociología de la Universidad Complutense
• Representantes del Ministerio de Vivienda, Departamento de Vivienda del Gobierno Vasco, EUDEL, AVS Euskadi y cajas de ahorros vascas
• Victor Urrutia: Catedrático de Sociología de la UPV-EHU
• Pablo Otaola: Comisión Gestora de Zorrotzaure
• Antonio Corral: analista de IKEI
• Amaia Albeniz y Oihane Ruiz: arquitectas
• Iñigo Maguregui Salas: ex Director de Vivienda y Urbanismo del Gobierno Vasco y letrado asesor de la Oficina del PGOU de Bilbao
• Alfredo Piris Pinilla: Director General de la Sociedad Urbanística Ensanche XXII (Vitoria-Gasteiz)
• Javier Burón: ex Director de Planificación, ex Viceconsejero de Vivienda del Gobierno Vasco y abogado
• Jorge Letamendia Belzunce: Concejal de Urbanismo y Vivienda de Donosti
• Pilar Garrido Gutierrez: ex Director de Vivienda, Innovación y Control del Gobierno Vasco y profesora de derecho constitucional de la UPV-EHU
• Marta Ibarbia Agurrezabala: Directora General de Surbisa Sociedad Urbanística de Rehabilitación de Bilbao.

Como podéis ver, en el curso están representadas varias perspectivas metodológicas (economica, jurídica, arquitectónica, urbanística, sociológica, etc), hay ejemplos de buenas prácticas urbanas de diferentes lugares de Euskadi, el curso mezcla académicos con profesionales, financieros y políticos, están presentes todos los niveles administrativos existentes, será uno de los primeros lugares en los que se pondrán de largo las nuevas políticas urbanas del Gobierno Vasco y, en fin, creo que puede ser una muy buena ocasión para reflexionar con honestidad intelectual y algún provecho práctico.

Os animo a inscribiros y participar en el mismo.

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Como ya os conté hace más de año y medio, en los últimos 18 meses he estado cursando el Master en Gestión de Empresas del IEAE de la UPV-EHU. Mi motiviación en su momento fue, como ya os comenté, formarme para gestionar mejor.

Completado este proceso formativo, a pesar de lo duro que ha sido compatibilizar trabajo, estudio, vida, etc, estoy persuadido de que ha merecido la pena. Hoy soy mucho mejor profesional (o menos malo, eso dependerá de como me veían, ven y verán los demás) que hace unos meses. Y por el camino, creo que he sido mejor gestor público, entre otras muchas cosas, gracias a este MBA.

Quiero agradecer expresa y afectuosamente a los profesores y personal no docente del Master todo lo que me han enseñado y ayudado en este duro proceso. También quiero agradecer a los compañeros y compañeras de fatigas lo mucho (muchísimo) que he aprendido de ellos y lo mucho que algunos de ellos (muchos) me han ayudado a llevar adelante este esfuerzo.

El viernes 6 de marzo tuvimos el acto formal de clausura del Master y entrega de títulos que, hasta salió en la prensa y todo, como se ve en los artículos adjuntos: Deia y El Correo.

Para mi la finalización de mi MBA coincide con el final de una etapa profesional y la apertura de otra nueva. Lo primero no tengo aún suficiente perspectiva para juzgarlo atinadamente. Lo segundo me da muy buenas sensaciones.

Seguiremos informando.

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Ya os iremos contando.

PD1: el tema solo lo he visto recogido en un medio de comunicación, Deia.

PD2: quiero dar las gracias a Pilar Garrido (profesora de derecho de la UPV y en estos momentos Directora de Vivienda, Innovación y Control del Gobierno Vasco), Miguel Angel Garcia Herrera (catedrático de derecho constitucional de la UPV) y Alfonso Unceta (decano Facultad Ciencias Sociales y de la Comunicación de la UPV), pues sin ellos este proyecto no se habría puesto en marcha.

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He estado unos días en Oxford viendo a una amiga de mi mujer profesora en dicha universidad. Han sido unos días agradables, en los que he desconectado de mi realidad habitual, he reposado (acabo de pasar una semanita en Txagorritxu ingresado y me han prescrito descanso), he disfrutado mucho de la belleza de la Universidad de Oxford y de Oxfordshire, he observado (con indisimulada envidia) desde fuera una de las comunidades universitarias más antiguas y prestigiosas del mundo y he mantenido muchas conversaciones sobre los más variopintos temas (intentando evitar la política en general y la vivienda pública en particula, aunque creo que no lo he conseguido).

La estancia en Oxford me ha traído a la memoria un estudio sobre las universidades europeas y americanas presentado hace unas semana por el que fuera rector de la UPV Pello Salaburu denominado LA UNIVERSIDAD EN LA ENCRUCIJADA (os dejo el texto integro de La universidad en la encrucijada, así como un resumen ejecutivo del mismo).

Este estudio del equipo dirigido por el profesor Salaburu pone de relieve algunas cosas:

1. las universidades americanas (excluyendo a las punteras y tomando como referencia solo las de nivel medio y bajo) invierte por alumno tres veces más que en España (supongo que Euskadi andará por ahí) y dos veces más que en la UE.
2. EEUU gasta el 7.5% de su PIB eduación, de lo que el 38% va a la universidad. En la UE estamos en el 1.28% del PIB, siendo la proporción de fondos destinada a la universidad menor que la americana.
3. frente a lo que solemos pensar, el 67% de las universidades americanas son públicas.
4. las universidades aportan en EEUU un 2.9% del PIB mientras que en la UE y en España solo aportan un 1.2% del PIB comunitario y español.
5. el 37% de la población americana tiene estudios universitarios, frente al 24% de España.
6. EEUU tiene 87 universidades entre las 200 primeras del mundo. España solo una y ninguna entre las 100 primeras.
7. las universidades americanas producen muchos más artículos especializados, monografias, patentes, premios nobel, etc que las universidades europeas y con ello crean valor añadido, riqueza para las sociedades en las que se asientan.

No seguiré con los datos, pues la verdad es que descorazonan bastante.

El equipo de Salaburu describe una universidad europea burocratizada, endogámica, funcionarizada, con escasos recursos económicos, altamente dependiente del Estado, de la que la sociedad no está orgullosa, entre otras cosas porque la universidad europea es socialmente nvisible ... En fin, describe un panorama preocupante en un contexto, el actual, en el que el conocimiento, las ideas y la innovación son la principal y más preciada materia prima de un sistema económico basado en el conocimiento (algunos hablan del infolítico). De este panorama europeo oscuro solo sobresalen positivamente las universidades nórdicas y las del Reino Unido.

Suscribo buena parte de los análisis hechos por el equipo del profesor Salaburu, creo que es necesario dedicar más dinero a nuestra universidad y que de lo que pase o no pase en las universidades españolas y europeas depende, en buena medida, nuestro futuro y bienestar.

Pero añado al análisis antes resumido algunas deas propias. La universidad, entiendo yo, es, al menos, un lugar de instrucción (aprendizaje de destrezas profesionales), adoctrinamiento (no lo neguemos), intercambio intelectual, provisión de profesionales a los mercados laborales y creación de nuevas ideas que deberían redundar en una mejor y más feliz vida de la población en general. De todas estas funciones, la universidad española cubre con creces lo relativo a la instrucción y al adoctrinamiento (casi hay más de lo segundo que de lo primero), puede que cumpla en lo de proveer profesionales al mercado, pero fracasa con estrépito en lo de la creación de un espacio para el libre pensamiento y en lo de producir ideas que mejoren la vida de las personas. Puede que esto se de por alguna de las razones antes esgrimidas (falta de fondos, endogamia, burocratización, funcionarización, etc), pero yo creo que también tiene mucho que ver con la persecución de la individualidad y la diversidad que se realiza en la mayor parte de las universidades españolas y europeas. Se busca adaptar personas a moldes preexistentes, lo que es bueno para el contro, social, pero muy malo para el cambio, la mejora, la innovación. El mundo solo avanza gracias a los inconformistas. Y en nuestras universidades lo que cultiva en precisamente lo contrario: la aquiescencia. Frente a una universidad en la que se intercambian libremente ideas y nacen nuevas pautas para la sociedad del futuro, nuestras univerdiades buscan el aprendizaje de conocimientos, con el menor intercambio intelectual posible, para dar a luz levas de profesionales que aspiran a gestionar el mundo, no a cambiarlo. Ciertamente estamos ante un drama, pues las riberas del Mediterrane, mesoregión a la que también pertenecemos los vascos aunque no lo creamos, ha sido uno de los lugares más creativos del mundo y ahora vamos un tanto a remolque.

Por supuesto con todo lo anterior no quiero decir que la universidad de los EEUU sea perfecta. Tiene muchos defectos, como por ejemplo que los estudiantes con pocos recursos reciben unas becas que no alcanzan para pagar la universidad y tienen que pedir préstamos que devuelven cuando tienen trabajo. También se puede citar entre oos defectos el que los malos o pésimos estudiantes de las familias ricas reciben titulos univeristarios "comprados" por sus padres a bases de costosas donaciones a la universidad de turno. Pero es claro que España y Euskadi no son en esto un modelo y que si no queremos fijarnos en EEUU deberíamos fijarnos al menos en Escandinavia y el Reino Unido, los líderes en la materia a nivel europeo.

Este tema es tan importante y tan crucial que a buen seguro no será atendido por los medios de comunicación en las campaña electorales, casi ningún partido político hablará del mismo de aqui a las próximas elecciones generales y ningún ciudadano cambiará su voto en función de las políticas propuestas en esta materia.

(las fotos corresponden a la biblioteca tayloriana de Oxford y al profesor Salaburu)

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